• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2004 года Дело N А13-9558/03-20


[Суд взыскал расходы, образовавшиеся у истца в результате предоставления льгот по оплате услуг связи, установленных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ", за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Кирилловой И.И., Сосниной О.Г., рассмотрев 08.06.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 09.01.2004 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2004 (судьи: Муханова Г.Н., Сахарова Е.Г., Шумилова Л.Ф.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-9558/03-20, установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Вологодской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Великоустюгского муниципального района и к Вологодской области в лице Департамента финансов администрации Вологодской области (далее - Департамент финансов) о взыскании (с учетом уменьшения суммы иска) 182901 руб. 08 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления инвалидам 50-процентной скидки за пользование радио в 2001-2002 годах во исполнение Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 15.12.2003 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департамент труда и социального развития Вологодской области и Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

Решением от 09.01.2004 исковые требования удовлетворены частично путем взыскания с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации 13222 руб. 49 коп., с Вологодской области - 96964 руб. 89 коп. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, Минфин РФ не должен отвечать па обязательствам администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, поскольку не является стороной договора об оказании услуг связи. Кроме того, податель жалобы ссылается на наличие на 01.04.2004 остатка не распределенных Департаментом финансов средств Фонда компенсаций за 2001-2003 годы, предназначенных для возмещения расходов предприятий, предоставляющих льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и полагает, что не должен возмещать расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Северо-Западный Телеком" не соглашается с доводами, изложенными в кассационной жалобе, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истец в 2000 году в соответствии со статьями 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и 14 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан предоставил 50-процентную скидку за пользование радио. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

Статьей 28 названного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом" "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации.

Довод подателя жалобы о договорном характере правоотношений между истцом, оказывающим льготные услуги отдельным категориям граждан, и уполномоченными государством органами, производящими выплаты является несостоятельным.

Правоотношения, возникающие между организациями, предоставляющими услуги получателям льгот, и уполномоченными государством органами, производящими выплаты, являются бюджетно-финансовыми и относятся к публичным. Следовательно, компенсация неполученных доходов организации (предприятию), оказывающей услуги льготным категориям граждан, не может быть поставлена в зависимость от вины должника по договору об оказании услуг связи.

Довод подателя жалобы об отсутствии его вины в причинении истцу убытков также не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином РФ не представлены доказательства выделения бюджету Вологодской области из федерального бюджета субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере либо доказательства нецелевого использования бюджетных средств Департаментом финансов и Великоустюгским муниципальным районом Вологодской области.

Ссылка подателя жалобы на пункт 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.96 N 901 также несостоятельна, поскольку данными Правилами источник возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации не определен. Кроме того, услуги радиосвязи относятся к услугам электрической связи, а не к коммунальным.

Ввиду изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 09.01.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-9558/03-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

     Председательствующий
А.А.Кустов

Судьи:
И.И.Кириллова
О.Г.Соснина

     Текст документа сверен по:
рассылка

Номер документа: А13-9558/03-20
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Дата принятия: 16 июня 2004

Поиск в тексте