ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2004 года Дело N Ф04/2272-877/А27-2004


[В соответствии с абз.4 п.3 ст.243 НК в случае, если в отчетном периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы налога, подлежащей уплате, с 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., при участии в заседании: от заявителя - заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; от заинтересованного лица - заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2003 по делу N А27-11904/2003-6 по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Кемеровской области о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" штрафа в размере 1584082,79 руб. за неуплату единого социального налога, установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Кемеровской области (далее - Инспекции МНС) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" (далее - МУП "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей") штрафа в размере 1584082,79 руб. за неуплату единого социального налога (далее - ЕСН).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2003 (судья ...) Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение о взыскании с МУП "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" 1584082,79 руб. штрафа за неуплату ЕСН.

Отзыв на кассационную жалобу МУП "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции МНС.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной МУП "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" декларации по ЕСН за 2002 год, Инспекцией МНС вынесено решение от 20.06.2003 N 1763 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ (далее - НК), в виде штрафа в размере 1584082,79 руб. за неуплату ЕСН в результате занижения налоговой базы. Кроме того, МУП "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" доначислено 7920413,97 руб. ЕСН и 318400,64 руб. пени.

Основанием принятия указанного решения явилось наличие превышения суммы примененного вычета по ЕСН над суммой фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, что в соответствии с абз.4 п.3 ст.243 НК признается занижением суммы налога, подлежащей уплате.

На основании указанного решения в адрес МУП "Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей" были направлены требования от 20.06.2003 N 6078 и N 6079 об уплате доначисленного налога, пеней и санкций, неисполнение которых в установленный срок до 30.06.2003 послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы налогового органа.

В соответствии с абз.4 п.3 ст.243 НК в случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы налога, подлежащей уплате, с 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу.

Однако, согласно Федерального закона от 31.12.2002 N 196-ФЗ "О внесении изменений в ст.243 Налогового кодекса РФ" абз.4 п.3 ст.243 НК вступает в силу с 01.01.2003. В силу п.2 ст.5 НК данная норма обратной силы не имеет и распространяется на правоотношения, возникшие после ее принятия. Лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения этого правонарушения.

Следовательно, вывод суда о нарушении Инспекцией МНС при принятии решения о привлечении к налоговой ответственности требований п.2 ст.5 НК, т.к. применил указанную норму к отношениям, возникшим до ее введение в действие, является обоснованным.

Ссылка Инспекции МНС на то, что декларация была представлена в 2003 году, не принимается судом кассационной инстанции как несостоятельная, поскольку занижение суммы налога, подлежащей уплате, имело место в 2002 году. Соответственно, абз.4 п.3 ст.243 НК, вступивший в действие с 01.01.2003, применяться к указанным отношениям не может.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 02.12.2003, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2003 по делу N А27-11904/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.