ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2004 года Дело N Ф04/2673-1047/А27-2004


[Удовлетворяя иск о признании недействительными решения в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа по п.1 ст.122 НК РФ, доначислении платежей за пользование водными объектами, а также пеней за несвоевременную уплату данных платежей, суд пришел к выводу о правомерности применения предприятием ставок платы за пользование водными объектами на основании местного закона]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., в судебном заседании при участии представителей: от заявителя - Борщенко П.А., юрисконсульт, доверенность от 22.12.2003, приказ N 28-к от 01.02.2001; от ответчика - не явились, рассмотрев кассационную жалобу ответчика - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Мыски Кемеровской области на решение от 24.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.01.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7711/2003-6, установил:

Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к ИМНС Российской Федерации по г.Мыски Кемеровской области о признании недействительными решения от 16.06.2003 N 64 в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, доначислении платежей за пользование водными объектами за февраль 2003 года, а также пени за несвоевременную уплату данных платежей.

Заявленное требование обоснованно ссылками на ст.4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами", Закон Кемеровской области "О плате за пользование водными объектами на территории Кемеровской области" от 10.06.99 N 34-ОЗ.

Решением суда от 24.09.2003 (судья ...) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2004 (судьи: ...) решение от 24.09.2003 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит указанные судебные акты отменить, как принятые с нарушением положений Федерального закона "О плате за пользование водными объектами". При проведении камеральной проверки ОАО "Кузбассэнерго" налоговой инспекцией применены минимальные ставки платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2001 N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам".

В судебное заседание представитель налоговой инспекции не явился.

Представитель заявителя отклонил доводы кассационной жалобы.

ОАО "Кузбассэнерго" в соответствии с требованиями статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на кассационную жалобу.

Проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленных открытым акционерным обществом "Кузбассэнерго" налоговых деклараций по платежам за пользование водными объектами за февраль, март, апрель 2003 года налоговым органом принято решение N 64 от 16.06.2003 о привлечении к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 985122 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, доначислении платежей за пользование водными объектами за указанный период в размере 19925612 руб. и пеней за несвоевременную уплату данных платежей в размере 661589 руб.

Решением Управления МНС по Кемеровской области от 04.09.2003 N 139 в оспариваемое решение внесены изменения, признано необоснованным привлечение налогоплательщика к ответственности по результатам проверки правильности исчисления и уплаты в бюджет платы за пользование водными объектами за март и апрель 2003 года, в остальной части решение налогового органа N 64 от 16.06.2003 оставлено без изменения.

Арбитражный суд, указав, что основанием для упомянутых доначислений послужил вывод налоговой инспекции о нарушении пункта 4 статьи 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" вследствие неправомерного применения налогоплательщиком ставок платы, установленных Законом Кемеровской области от 10.06.99 N 34-ОЗ "О плате за пользование водными объектами на территории Кемеровской области", в то время как подлежали применению минимальные ставки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2001 N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам", отклонил указанный довод, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами устанавливаются Правительством Российской Федерации, конкретные ставки разделяются по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных субъектов и устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, применяются до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков.

На основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности применения предприятием в феврале 2003 года ставок платы за пользование водными объектами на основании Закона Кемеровской области "О плате за пользование водными объектами на территории Кемеровской области" (в редакции Закона Кемеровской области от 22.06.2002 N 46-ОЗ).

Кассационная инстанция с учетом требований пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации считает правильным данный вывод суда.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана правильная правовая оценка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 19.01.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7711/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.