ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2004 года Дело N Ф09-1087/04АК


[Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, суд исходил из неправомерности действий органа ПФ РФ, нарушившего предусмотренные ст.ст.48, 69, 70 НК РФ порядок и сроки взыскания соответствующих сумм пени]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Режу (далее - орган ПФ РФ) на решение от 15.12.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-29256/03 по заявлению указанного органа государственного внебюджетного фонда о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Свердловскавтодор" (далее - предприятие) обязательных платежей и пени в общей сумме 670199 руб. 03 коп. (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

В судебном заседании приняли участие представители: органа ПФ РФ - Литвинова Т.Ю., юрисконсульт, доверенность от 14.01.2003 N 2-д, ответчика - Новоселова В.В., доверенность от 01.09.2002 N 13-04-380.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Орган ПФ РФ обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с предприятия 670199 руб. 03 коп., в том числе задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 414624 руб. 08 коп. и пени в сумме 255556 руб. 95 коп.

Решением от 15.12.2003 Арбитражного суда Свердловской области (судья ...) требования заявителя удовлетворены частично. С ответчика в бюджет Пенсионного фонда РФ взыскано 548298 руб. 39 коп., в том числе недоимка по страховым взносам в сумме 414642 руб. 08 коп., пени в размере 133656 руб. 31 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Орган ПФ РФ с судебным актом не согласен, просит его отменить и заявленные требования удовлетворить полностью, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель полагает, что взыскание задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и пени производится безотносительно даты возникновения задолженности, поскольку законодательством не установлен порядок направления должнику - страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам и пени и применяется общий срок исковой давности, а не порядок и сроки, установленные НК РФ для взыскания налогов и сборов.

Проверив законность судебного акта в порядке ст.ст.274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и в силу п.2 ст.14 этого же Федерального закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном ст.24 названного Федерального закона.

Органом ПФ РФ предприятию были направлены требования от 25.09.2003 N 27, 28 об уплате в Пенсионный фонд РФ задолженности и пени по состоянию на 01.09.2003 по страховым взносам соответственно на страховую часть и накопительную части пенсий за периоды: 2002 года и I квартал 2003 года.

Поводом для обращения органа ПФ РФ в арбитражный суд послужила неуплата ответчиком в добровольном порядке указанных обязательных платежей и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за I, II и III кварталы 2002 года, арбитражный суд исходил из неправомерности действий органа ПФ РФ, нарушившего предусмотренные ст.ст.48, 69, 70 НК РФ порядок и сроки взыскания соответствующих сумм пени.

Такой вывод суда является правильным, соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно ст.26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В случае неуплаты страховых взносов и пени в добровольном порядке, взыскание недоимки и пени осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (п.2 ст.25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Конституционный суд РФ в п.10 мотивировочной части постановления от 23.12.99 N 18-П и в п.2 мотивировочной части постановления от 24.02.98 N 7-П, дал разъяснения, согласно которым страховые взносы в Пенсионный фонд РФ представляют собой установленные федеральным законом особые обязательные платежи, при их установлении должны соблюдаться конституционные требования к законодательному регулированию любых финансовых обременении и к ограничению прав и свобод граждан.

Так, в силу ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания).

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Письмом от 05.08.2003 N АК-09-25/8271 "О судебной практике по искам застрахованных лиц к страхователям" Пенсионный фонд РФ также признал, что следует принимать меры по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора путем обязательного предъявления к страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам в соответствии со статьей 69 НК РФ.

Таким образом, поскольку нормами Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ не определены условия, порядок и сроки взыскания со страхователей недоимки по страховым взносам и пени, то в силу ст.2 названного Федерального закона и вышеуказанных разъяснений Конституционного суда РФ арбитражный суд правомерно применил в рассматриваемом споре о взыскании страховых взносов и пени нормы Налогового кодекса РФ, регламентирующие порядок и сроки взыскания налогов и сборов.

С учетом всех обстоятельств дела и требований ст.ст.48, 69, 70 НК РФ является законным и обоснованным вывод арбитражного суда об истечении срока для обращения органа ПФ РФ в суд с заявлением о взыскании пени за несвоевременную уплату предприятием авансовых платежей за I, II, III кварталы 2002 года. В указанной части суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы органа ПФ РФ подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 15.12.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-29256/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.