ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2004 года Дело N Ф09-1099/04АК


[Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ, суд исходил из правомерности действий налогового органа]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Преображенскнефть" на решение от 29.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.12.2003 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-7595/03.

В судебное заседание прибыл представитель ЗАО "Преображенскнефть": Колодин М.Ю., доверенность от 05.03.2004.

От Управления МНС РФ по Оренбургской области, уведомленного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представители не явились.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

ЗАО "Преображенскнефть" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению МНС РФ по Оренбургской области о признании недействительным решения от 17.07.2003 N 05-27/7875 о привлечении к налоговой ответственности.

Решением от 29.09.2003 Арбитражного суда Оренбургской области (судья ...) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.12.2003 того же суда (судьи: ...) решение от 29.09.2003 оставлено без изменения.

ЗАО "Преображенскнефть" с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласно, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить. В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом Закона РФ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ", Закона РФ "О недрах".

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст.274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, по результатам повторной выездной налоговой проверки ЗАО "Преображенскнефть" за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 Управлением МНС РФ по Оренбургской области был составлен акт от 19.06.2003 N 05-27/25ДСП и вынесено решение от 17.07.2003 N 05-27/7875 о доначислении платежей за право добычи полезных ископаемых в общей сумме 6954,2 тыс.руб. (в том числе за 2000 год в сумме 3262,8 тыс.руб., за 2001 год в сумме 3691,4 тыс.руб.), штрафа по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 1390,8 тыс.руб. и соответствующих пени в сумме 2008,2 тыс.руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "Преображенскнефть" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд исходил из правомерности действий налогового органа. Вывод суда является правильным.

До введения в действие главы 26 части II НК РФ вопросы недропользования и уплаты федерального налога на пользование недрами регулируются Законом РФ "О недрах", который содержит в себе нормы гражданского (абз.1 ст.49, абз.3 ст.11), налогового законодательства и законодательства о недропользовании.

В соответствии со ст.39 названного Закона пользование недрами является платным.

Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок определялись Правительством Российской Федерации, и окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на право пользования недрами.

Согласно ст.11 Закона РФ "О недрах" документом, удостоверяющим право лица на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нем целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем заранее оговоренных условий, является лицензия.

Закон РФ "О недрах" не признан неконституционным в части определения порядка взимания платежей, возможности их конкретизации в лицензии.

Поскольку из материалов дела видно, что ЗАО "Преображенскнефть" имеет лицензию серии ОРБ N 00756 НЭ со сроком действия до 01.02.2018 на право пользования недрами для добычи, разведки углеводородов и водопользования на Колганском нефтяном месторождении, содержащую порядок и условия, связанные с платежами за пользование недрами, в том числе сроки уплаты и размер платежей (л.д. 22-27), выводы налогового органа о том, что платежи надо исчислять, исходя из рыночной стоимости добытых полезных ископаемых в отчетном году и ставки, установленной в лицензионном соглашении, являются правильными.

Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, так как надлежащим образом оценены арбитражным судом.

В связи с изложенным, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные акты следует оставить в силе.

Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 29.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.12.2003 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-7595/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.