ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2004 года Дело N КА-А40/1484-04


[Таможенные органы являются агентами валютного контроля, которым не предоставлено право привлечения к административной ответственности по ст.15.25 КоАП РФ, следовательно, у таможни отсутствует право на привлечение к административной ответственности по ст.15.25 КоАП РФ]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

ООО "Камерон БАН" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни N 10118000-2210/2003 от 07.10.2003.

Решением от 11 декабря 2003 года в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из того, что факт совершения правонарушения подтвержден документально, вина заявителя при рассмотрении дела о таможенном правонарушении доказана.

ООО "Камерон БАН", не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебного акта по основаниям неправильного применения арбитражным судом норм материального права, а именно ст.1.5 КоАП РФ. Также судом не учтено письмо ГТК России РФ от 23.09.2002 N 01-06/38010 "О применении ч.2 ст.15.25 КоАП РФ", где также указано на необходимость проверки обстоятельств, касающихся принятия всех мер по предотвращению правонарушения. Судом указанные обстоятельства не проверены и не приняты представленные заявителем доказательства.

Представитель заявителя кассационной жалобы в судебном заседании поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель Центральной акцизной таможни, возражая против удовлетворения жалобы, заявил о законности и обоснованности решения суда.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено, что постановлением Центральной акцизной таможни по делу об административном правонарушении N 10118000-2210/2003 от 07.10.2003 ООО "Камерон БАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.25 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере одной десятой размер суммы незаконной валютной операции, что на момент совершения административного правонарушения составляет 99550 рублей 08 копеек.

Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что ООО "Камерон БАН" в соответствии с контрактом от 23 августа 2002 года, заключенным с компанией нерезидентом "GNA distribution services" на поставку хмеля, последний принял на себя обязательства осуществить поставку товара в течение 90 дней с момента осуществления авансового платежа. ООО "Камерон БАН" осуществило авансовый платеж 13 сентября 2002 года в размере 31246,1 долларов США. В установленный срок поставка не осуществлена.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Камерон БАН" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.25 КоАП РФ.

Однако, судом при проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления не проверены полномочия таможенного органа и не применена подлежащая применению норма, а именно ст.23.60 КоАП РФ.

Так, согласно ст.23.60 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ст.15.25 КоАП РФ рассматривают органы валютного контроля.

Органом валютного контроля в силу ст.198 ТК РФ является Государственный таможенный комитет РФ. Иные таможенные органы являются агентами валютного контроля, которым не предоставлено право привлечения к административной ответственности по ст.15.25 КоАП РФ. Следовательно, у Центральной акцизной таможни отсутствует право на привлечение к административной ответственности по ст.15.25 КоАП РФ.

Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, то в силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выноситься решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах постановление Центральной акцизной таможни N 10118000-2210/2003 от 07.10.2003 подлежит отмене как вынесенное некомпетентным органом. Дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрению по существу в орган валютного контроля.

Руководствуясь ст.ст.176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 11 декабря 2003 года по делу N А40-46230/03-79-3 09 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни N 10118000-2210/2003 от 07.10.2003 о привлечении ООО "Камерон БАН" к административной ответственности по ч.2 ст.15.25 КоАП РФ.

Текст документа сверен по: