Арбитражный суд г.Москвы
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2003 года Дело N А40-16389/03-63-156


[Удовлетворя исковые требования о признании недействительной ничтожной сделки приватизации, суд мотивировал свои выводы тем, что ответчиками акции общества были приобретены безвозмездно, т.е. способом, не предусмотренным действующим на тот период законодательством о приватизации, в связи с чем сделка приватизации указанного ответчика в части отчуждения спорного пакета акций является недействительной в силу ничтожности, как не соответствующая требованиям закона и иным правовым актам]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 декабря 2003 года решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2003 года и данное постановление оставлены без изменения

___________________________________________________________________

Арбитражный суд г.Москвы, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.07.2003 по делу N А40-16389/03-63-156 по иску заместителя прокурора г.Москвы к МИО РФ, ОАО "МТО "Лазурь", ОАО "Восток", ОАО "Авиаспецснабсбыт", ОАО "Авиазапчасть" и ОАО "Авиаспецмонтаж" о признании недействительной ничтожной сделки приватизации, оформленной распоряжением Госкомимущества РФ от 01.07.93 N 1113-р, от 20.05.94 N 1523-р, планом приватизации ПМТО "Лазурь", утвержденным распоряжением ГКИ РФ от 10.01.94 N 56, с изменениями от 28.03.94 N 627-р, в части безвозмездной передачи 25% акций ОАО "МТО "Лазурь" в собственность обслуживаемых им предприятий, а также о применении последствий недействительности части указанной сделки, обязав вернуть в собственность РФ в лице МИО РФ: ОАО "Восток" - 1000 акций, ОАО "Авиаспецснабсбыт" - 9230 акций, ОАО "Авиазапчасть" - 4120 акций и ОАО "Авиаспецмонтаж" - 4110 акций, третье лицо: РФФИ, установил:

Заместитель прокурора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к МИО РФ, ОАО "МТО "Лазурь", ОАО "Авиаспецснабсбыт", ОАО "Авиаспецмонтаж", ОАО "Восток" и ОАО "Авиазапчасть" о признании недействительной ничтожной сделки приватизации, оформленной распоряжениями Госкомимущества РФ от 01.07.93 N 1113-р и от 20.05.94 N 1523-р, планом приватизации ПМТО "Лазурь", утвержденным распоряжением ГКИ РФ от 10.01.94 N 56, с изменениями от 28.03.94 N 627-р, в части безвозмездной передачи 25% акций ОАО "МТО "Лазурь" в собственность обслуживаемых им предприятий, а также о применении последствий недействительности части указанной сделки, обязав вернуть в собственность РФ в лице МИО РФ: ОАО "Восток" - 1000 акций, ОАО "Авиаспецснабсбыт" - 9230 акций, ОАО "Авиазапчасть" - 4120 акций и ОАО "Авиаспецмонтаж" - 4110 акций.

Решением от 22.07.2003 арбитражный суд удовлетворил исковые требования, мотивировав свои выводы тем, что ответчиками акции ОАО "МТО "Лазурь" были приобретены безвозмездно, т.е. способом, не предусмотренным действующим на тот период законодательством о приватизации, в связи с чем сделка приватизации указанного ответчика в части отчуждения спорного пакета акций является недействительной в силу ничтожности, как не соответствующая требованиям закона и иным правовым актам.

Ответчики: ОАО "МТО "Лазурь", ОАО "Авиаспецснабсбыт" и ОАО"Авиаспецмонтаж" не согласились с принятым решением суда и подали апелляционные жалобу, в которых просят указанное решение отменить, в иске отказать. В жалобе ответчики сослались на то, что судом при принятии решения неправильно дана правовая оценка распоряжению Госкомимущества России от 01.07.93 N 1134-р, необоснованно применены последствия недействительности части сделки в виде односторонней реституции. Кроме того, вывод суда относительно безвозмездной передачи принадлежащих государству пакетов акций в собственность коммерческих организаций не соответствует формулировке, изложенной в п.2 распоряжения Госкомимущества России от 01.07.93 N 1134-р, а также фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Авиазапчасть" поддержал принятое решение, указав, что оно законно и обоснованно, вынесено в полном соответствии с действующим законодательством. Просил решение суда оставить без изменения.

Минимущество РФ в отзыве на жалобу, представленном в виде пояснений, также поддержал выводы решения суда, указав, что безвозмездная приватизация акций ОАО "МТО "Лазурь" противоречит требованиям закона, что свидетельствует о ничтожности сделки приватизации в этой части. Применение односторонней реституции является обоснованным, т.к. только одна сторона по сделке получала имущество по сделке.

В судебное заседание не явился представитель ОАО "Восток", отзыв на жалобу не представил. Суд располагает доказательствами извещения указанного лица о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

В заседании представители ответчиков поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда отменить, в иске отказать.

Прокурор в заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, поддержал принятое решение, просил оставить его без изменения.

Представители МИО РФ и ОАО "Авизапчасть" также поддержали выводы решения суда, просили оставить его без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Госкомимущества России от 01.07.93 N 1134-р была разрешена приватизация в 1993 году предприятий (по перечням, приведенным в приложениях 1 и 2 к данному распоряжению), входящих в систему материально-технического обеспечения авиационной промышленности, в том числе предприятия материально-технического обеспечения "Лазурь", указанного в приложении N 1 к данному распоряжению.

В соответствии с п.2 распоряжения предприятия, перечисленные в приложении N 1, приватизируются с преобразованием в акционерные общества и при их акционировании 25% из числа подлежащих реализации акций каждого акционерного общества передаются на баланс обслуживаемым ими предприятий пропорционально объемам работ, выполняемых в их интересах.

Пунктом 3 названного распоряжения поручено осуществить приватизацию Комитетам по управлению государственным имуществом.

Во исполнение указанного распорядительного акта рабочей комиссией по приватизации ПМТО "Лазурь" был разработан план приватизации, который был утвержден распоряжением ГКИ от 10.01.94 N 56-р, с изменениями от 28.03.94 N 627-р.

В соответствии с п.6 раздела 2 "Размещение ценных бумаг акционерного общества" плана приватизации ПМТО "Лазурь" 25% акций созданного в результате преобразования государственного предприятия - ОАО "Материально-технического обеспечения "Лазурь" общей стоимостью 18460 тыс. рублей подлежали распределению согласно п.2 распоряжения ГКИ РФ N 1134-р от 01.07.93.

20.05.94 ГКИ РФ было издано распоряжение N 1119-р, которым 25% акций ОА "МТО "Лазурь" передавались на баланс нижеследующих предприятий: АООТ "Авиаспецснабсбыт" - 9230 акций, АООТ "Восток" - 1000 акций, государственное арендное предприятие "Авиаспецмонтаж" - 4110 акций, АООТ "Авиазапчасть" - 4120 акций.

Распоряжением ГКИ РФ от 16.06.94 N 1523-р предусмотрена передача Российскому фонду федерального имущества сертификатов акций АО "МТО "Лазурь" N 1-3, а, сертификаты N 4-7 на 18460 штук акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая передаются обслуживающим предприятиям АО "МТО "Лазурь" на основании распоряжения ГКИ N 1119-р от 20.05.94.

В соответствии с выпиской из реестра акционеров ОАО "МТО "Лазурь" N 73 от 27.04.2002 вышеуказанные пакеты акций данного акционерного общества фактически переданы и находятся в собственности перечисленных выше предприятий.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заместителя прокурора, исходил из следующего.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 3 июля 1991 года N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, приватизацией государственных и муниципальных предприятий является приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника); долей (паев; акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

Порядок принятия решений о приватизации урегулирован ст.14 данного Закона, которая предусматривает, что в случае принятия соответствующим комитетом по управлению имуществом решения о приватизации комиссией по приватизации готовится план приватизации, который определяет способы и сроки приватизации предприятия.

Способы приватизации определены в ст.15 названного Закона, в п.1 которой указано, что приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе; посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия; а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.

При этом, установлено, что приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок реализации такого способа приватизации, как приобретение покупателями акций открытых акционерных обществ, определен в ст.22 Закона РСФСР N 1531-1, в которой указано что учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на основе государственного или муниципального предприятия, является соответствующий комитет по управлению имуществом. После регистрации акционерного общества комитет по управлению имуществом передаст права учредителя и пакет акций в соответствующий фонд имущества для осуществления их продажи.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд пришел к выводу о том, что при приватизации акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, под сделкой приватизации в данном случае следует понимать комплекс взаимосвязанных между собой действий комитетов по управлению имуществом, выраженных в принятии решения о приватизации, утверждении плана приватизации, преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества; фондов имущества, осуществляющих от имени государства (муниципального образования) функции продавца пакетов акций, и покупателей - физических или юридических лиц, которые приобретают акции, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.

Преобразование государственных предприятий в акционерные общества регулировалось в тот период также Указом Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", п.2 которого устанавливал, что все акции акционерных обществ, образованных в соответствии с настоящим Указом, находящиеся в государственной собственности, не могут быть переданы или проданы иначе как в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Пунктами 5.3 и 5.4 "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год", утвержденной постановлением Верховного Совета РСФСР от 11.06.92 N 2980-1, определено, что акции акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных. (муниципальных) предприятий, подлежат продаже, т.е. возмездному отчуждению, с предоставлением определенных льгот трудовому коллективу.

Таким образом, безвозмездная передача принадлежащих государству пакетов акций в собственность коммерческих организаций не соответствует вышеуказанным нормам законодательства о приватизации и сделка приватизации в данной части является недействительной в силу ничтожности (ст.ст.168, 180 ГК РФ).

При приобретении акций 2 ответчика на основании указанных выше распоряжений, были нарушены требования законодательства о приватизации, действующие на тот момент, т.к. ст.15 Закона "О приватизации..." от 03.07.91 не предусмотрен такой способ приватизации как передача их с баланса одного акционерного общества на баланс другого акционерного общества. Статьей 19 этого же Закона такая форма оплаты стоимости приобретаемых предприятий или долей (паев, акций) как передача с баланса на баланс акций также не предусмотрена.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиками ОАО "Авиаспецснабсбыт", ОАО "Восток", ОАО "Авиаспецмонтаж" и ОАО "Авиазапчасть" акции ОАО "МТО "Лазурь" были приобретены способом, не предусмотренным действующим на тот период законодательством о приватизации, в связи с чем сделка приватизации ОАО "МТО "Лазурь" в части отчуждения спорного пакета акций является недействительной в силу ничтожности, как не соответствующая требованиям закона и иным правовым актам.

При недействительности сделки в соответствии со ст.167 ГК РФ каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. В данном случае, в связи с безвозмездной передачей акций в собственность юридических лиц, подлежат применению последствия недействительности части сделки в виде односторонней реституции путем обязания ОАО "Авиаспецснабсбыт", ОАО "Восток", ОАО "Авиаспецмонтаж" и ОАО "Авиазапчасть" возвратить в собственность Российской Федерации в лице Минимущества России принадлежащие им акции ОАО "МТО "Лазурь".

При этом судом 1-й инстанции были отклонены доводы перечисленных выше ответчиков о необходимости признания судом недействительными распоряжений ГКИ РФ, на основании которых осуществлялась приватизация ПМТО "Лазурь", и невозможности рассмотрения настоящего спора без соответствующих судебных решений.

В соответствии со ст.ст.71 и 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд должен дать правовую оценку всем представленным доказательствам, в том числе ненормативным актам. В данном случае в распоряжениях ГКИ РФ содержатся определенные условия сделки приватизации, часть которых по указанным выше правовым основаниям противоречит законодательству о приватизации.

Заявление ответчиков о пропуске 3-годичного срока исковой давности также отклонено, т.к. для обращения с иском о признании недействительной ничтожной сделки срок исковой давности нормами ГК РФ не установлен и она недействительна с момента ее совершения. Прокурором по настоящему делу оспаривается сделка приватизации, оформленная в совокупности распоряжениями и планом приватизации ОАО "МТО "Лазурь", а не отдельные распоряжения ГК РФ.

Приведенные выше выводы суда первой инстанции также являются законными и обоснованными в связи со следующим. Одностороння реституция была правильно применена в связи с тем, что Российская Федерация ничего по сделкам по отчуждению спорного пакета акций не получала. Распоряжения ГКИ РФ в части, противоречащей закону ничтожны и поэтому не требуют признания их недействительными в судебном порядке. Трехлетний срок исковой давности к спорным правоотношениям не применим, десятилетний же срок на применение последствий ничтожной сделки, предусмотренный ч.1 ст.181 ГК РФ.

Доводы апелляционных жалоб аналогичны доводам, изложенным ответчиками в суде первой инстанции, которой они были исследованы и правомерно отклонены. При таких обстоятельствах апелляционные жалобы ответчиков подлежат оставлению без удовлетворения с отнесением расходов по ним на заявителей жалоб.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269 и 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение суда от 22 июля 2003 года по делу N А40-16389/03-63-156 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Полный текст постановления изготовлен 9 октября 2003 года.