ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2004 года Дело N А06-1673-6/03


[Дело по иску к администрации муниципального образования о возмещении расходов в связи с предоставлением льгот по оплате услуг энергоснабжения отдельным категориям граждан направлено на новое рассмотрение, т.к. суд неверно определил основание иска о взыскании истцом убытков, в связи с чем не мог разрешить спор по существу и сделать выводы о правомерности либо неправомерности заявленного требования истца]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., с участием: от истца - Артынская Н.Н., юрисконсульт, доверенность от 17.03.2003 N 58; от ответчиков - не явились, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Астраханьэнерго" в лице филиала "Астраханьэнергосбыт" - Астраханское межрайонное отделение, г.Астрахань, на решение от 20.11.2003 (судья ...) Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1673-6/03 по иску открытого акционерного общества "Астраханьэнерго" в лице филиала "Астраханьэнергосбыт" - Астраханское межрайонное отделение, г.Астрахань, к администрации Камызякского района Астраханской области, г.Камызяк Астраханской области, и Департаменту финансов Астраханской области, г.Астрахань, о взыскании 3930177 рублей, установил:

ОАО "Астраханьэнерго" в лице филиала "Астраханьэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к администрации Камызякского района Астраханской области и Департаменту финансов администрации Астраханской области о взыскании 3930177 рублей в возмещение расходов по договору от 16.06.2003, в связи с предоставлением льгот по оплате услуг энергоснабжения отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными законами и законодательством Астраханской области.

До принятия решения истец в дополнение к исковому заявлению просил взыскать с ответчиков 39244980 рублей компенсации расходов за предоставленные льготы по оплате электрической энергии указанным категориям граждан в период с 01.07.2001 по май 2003 года.

Решением от 20.11.2003 в удовлетворении иска отказано, так как истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что задолженность образовалась после заключения между ОАО "Астраханьэнерго" и администрацией Камызякского района Астраханской области договора от 16.06.2003 N 1 о предоставлении предприятиями (организациями) услуг гражданам, имеющим право на льготы, действие которого не распространяется на период до его заключения. При этом суд указал на то, что Департамент финансов администрации Астраханской области и администрация Камызякского района Астраханской области не являются распорядителями бюджетных средств, и в бюджете последнего не имеется средств на покрытие расходов льготным категориям граждан, относящиеся по финансированию к федеральному либо областных бюджетов.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Истец, ОАО "Астраханьэнерго", обжалуя указанный судебный акт в кассационной жалобе, просит его отменить, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права, поскольку убытки в связи с реализацией федеральных законов и законодательства Астраханской области по представлению льгот отдельным категориям граждан по оплате за потребленную электроэнергию, возникли в период с 2001 года по май 2003 года, что подтверждается приложенными к материалам дела списками граждан, актом сверки от 01.07.2003 и справками администрации Камызякского раойна Астраханской области, и подлежат возмещению на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Как видно из материалов дела, принимая решение об отказе в иске ОАО "Астраханьэнерго" о взыскании с администрации Камызякского района Астраханской области и Департамента финансов администрации Астраханской области 3930177 рублей в возмещении убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан на основании федеральных законов Российской Федерации и законодательства Астраханской области, суд первой инстанции исходил из недоказанности требования истца.

Между тем выводы суда сделаны по недостаточно выясненным обстоятельствам и материалам дела.

При этом судом неправильно было оценено дополнение к исковому заявлению ОАО "Астраханьэнерго" о взыскании с ответчиков 39244980 рублей убытков, в связи с реализацией Федеральных законов и законодательства Астраханской области по предоставлению льгот отдельным категориям граждан по оплате электроэнергии за период с 01.07.2001 по май 2003 года, как уточнение предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по договору от 16.06.2003, заключенному с администрацией Камызякского района Астраханской области, при отсутствии указания в нем такого основания, что прямо следует из текста дополнения к иску (т.1, л.д.140).

При этом судом не было учтено, что требование истца о возмещении 39244980 рублей убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством за вышеуказанный период может быть удовлетворено арбитражным судом на основании статей 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 125 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд неверно определил основание иска о взыскании истцом убытков, в связи с чем на основании имеющегося в деле договора от 16.06.2003 N 1 не мог разрешить спор по существу и сделать выводы о правомерности либо неправомерности заявленного требования истца.

Поэтому при новом рассмотрении дела суду следует обязать истца конкретизировать предмет и основание иска с указанием федеральных законов и законодательства Астраханской области, согласно которым отдельным категориям граждан предоставлялись льготы по оплате электроэнергии исследовать и дать оценку представленным доказательствам, и в зависимости от установленного разрешить спор по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 20.11.2003 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1673-6/03 отменить.

Данное дело передать для рассмотрения по существу в суд первой инстанции того же арбитражного суда.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Текст документа сверен по: