ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2004 года Дело N А79-2709/2002-СК1-2358


[Суд правомерно признал недействительными как основание регистрации права муниципальной собственности, так и документы, подтверждающие регистрацию данного права, и правомерно отказал в иске городскому комитету по управлению имуществом]

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Князевой Г.А., судей Апряткиной Г.С., Клюкина С.И. при участии представителей от ООО "Спортклуб" - Михайловой М.В., ордер от 08.04.2004 N 21/56, доверенность от 01.04.2004, от Чебоксарского комитета по управлению имуществом - Васильева Ю.А., доверенность от 31.12.2003 N 82, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом на решение от 26.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 05.01.2004 по делу N А79-2709/2002-СК1-2358 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Ростовой З.М., Романовым В.Г., Авдониной О.Г., Манеевой О.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Спортклуб", город Чебоксары, к администрации города Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом и Регистрационной палате Чувашской Республики о признании недействительными реестра муниципальной собственности в части включения объекта недвижимости, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельства о государственной регистрации права, третье лицо - муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда" города Чебоксары, и встречному иску Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом к обществу с ограниченной ответственностью "Спортклуб", город Чебоксары, общественной организации "Чебоксарская автомобильная школа Российской оборонной спортивно-технической организации" и муниципальному унитарному предприятию "Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда" города Чебоксары о признании недействительными договора и регистрационной надписи и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спортклуб" (далее - ООО "Спортклуб") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики иском к администрации города Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом и Регистрационной палате Чувашской Республики о признании недействительными реестра муниципальной собственности в части включения в него одноэтажного бревенчатого здания (литер А) с пристроем (литер А1) общей площадью 255 квадратных метров, расположенного по адресу: город Чебоксары, улица Ленинградская, 38, в реестр муниципальной собственности, а также записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2001 N 21-01/01-13/2001-1817 о государственной регистрации права собственности на указанное здание за муниципальным образованием "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики" и свидетельства о государственной регистрации этого права от 05.12.2001 серии 21 АЕ N 089943.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по иску, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда" города Чебоксары (далее МУП "БТИ и ПЖФ").

Заявленные требования мотивированы тем, что упомянутое здание включено в реестр муниципальной собственности без соблюдения требований постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп (далее - распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.1992  N 114-рп), постановления Верховного Совета Чувашской Республики от 25.12.1992 "Об отнесении объектов государственной собственности, находящейся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности". На основании выписки из Единого реестра муниципальной собственности города Чебоксары, выданной Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, Регистрационной палатой Чувашской Республики без проведения правовой экспертизы зарегистрировано право собственности на упомянутый объект за муниципальным образованием "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики" и выдано свидетельство о государственной регистрации этого права, в связи с чем Чебоксарский городской комитет по управлению имущества ставит вопрос о выселении ООО "Спортклуб" из этого здания, нарушая права и законные интересы истца, являющегося собственником спорного объекта, что подтверждается регистрационной надписью от 29.05.1998 N 10291 на договоре купли-продажи от 21.04.1993.

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики со встречным иском к ООО "Спортклуб", общественной организации "Чебоксарская автомобильная школа Российской оборонной спортивно-технической организации" (далее - Чебоксарская автошкола РОСТО) и МУП "БТИ и ПЖФ" о признании недействительными договора от 21.04.1993 купли-продажи вышеназванного здания и регистрационной надписи от 29.05.1998 N 10291 права собственности ИЧП "Спортклуб", произведенной МУП "БТИ и ПЖФ" на договоре.

Исковые требования мотивированы тем, что указанный договор, заключенный ИЧП "Спортклуб" (ныне - ООО "Спортклуб") и Чебоксарской автошколой РОСТО, не соответствует требованиям статей 2, 25 Закона РСФСР от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР", статьи 1 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных, муниципальных предприятий в Российской Федерации" и является ничтожной сделкой, поскольку муниципальное имущество отчуждено лицом, не являющимся его собственником, а также способом, не предусмотренным законом о приватизации. Регистрационная надпись в договоре не является основанием возникновения права собственности ИЧП "Спортклуб" на спорное здание в силу статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и постановления Верховного Совета Чувашской Республики от 22.10.1992 N 1093 "О Положении о порядке оформления и выдачи "Свидетельства о праве собственности" в Чувашской Республике".

Решением от 26.06.2003 суд, установив, что надлежащих доказательств включения спорного здания в реестр муниципальной собственности в порядке, предусмотренном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, не представлено и государственная регистрация права собственности на это здание (при наличии уже имеющейся регистрационной надписи о праве собственности на спорный объект за ИЧП "Спортклуб") за муниципальным образованием "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики" произведена Регистрационной палатой Чувашской Республики в нарушение статей 6, 9, 13, 17 и 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удовлетворил требование ООО "Спортклуб" о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на спорное имущество за муниципальным образованием "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики". В удовлетворении заявления ООО "Спортклуб" о признании незаконными действий администрации города Чебоксары и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом по включению спорного объекта в реестр муниципальной собственности, а также исковых требований Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом суд отказал.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 05.01.2004 решение от 26.06.2003 частично изменил и признал недействительным включение в реестр муниципальной собственности г. Чебоксары одноэтажного бревенчатого здания (литер А) с пристроем (литер А1) общей площадью 255 квадратных метров, расположенного в г. Чебоксары, ул. Ленинградская, 38. В остальной части решение оставил без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением апелляционной инстанции, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить принятые судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, спорное здание является муниципальной собственностью в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Документов, подтверждающих право собственности ООО "Спортклуб" на этот объект согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" нет. Доказательств нахождения спорного имущества в собственности Чебоксарской автошколы РОСТО на дату его передачи ИЧП "Спортклуб" в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено. В пункте 1 договора от 21.04.1993 указано, что этот объект находился у автошколы на балансе. Названный договор является ничтожной сделкой, так как отчуждение муниципального имущества в нарушение статей 2, 25 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" произведено лицом, не являющимся его собственником, а также способом, не предусмотренным законом о приватизации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ООО "Спортклуб" указал на правомерность постановления апелляционной инстанции и просил оставить его в силе. При этом сообщил, что в настоящее время право собственности ООО "Спортклуб" на спорное здание зарегистрировано Регистрационной палатой Чувашской Республики.

Законность судебных актов Арбитражного суда Чувашской Республики проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов, предметом спора является одноэтажное бревенчатое здание постройки 1927 года, в котором до 1969 года размещался военкомат. В 1970 году данный объект передан в ведение Республиканского комитета ДОСААФ Чувашской АССР, а последним в 1993 году - Чебоксарской автошколе ДОСААФ, которая в 1993 году продала здание ИЧП "Спортклуб" (правопреемник - ООО "Спортклуб") по договору купли-продажи от 21.04.1993. Право собственности на здание зарегистрировано МУП "БТИ и ПЖФ" за ООО "Спортклуб" 29.05.1998.

Регистрационной палатой Чувашской Республики на основании выписки из реестра муниципальной собственности города Чебоксары 05.12.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись

N 21-01/01-13/2001-1817 о государственной регистрации права собственности на нежилое одноэтажное бревенчатое здание (литер А) с пристроем (литер А1) общей площадью 255 квадратных метров, расположенное по адресу: город Чебоксары, улица Ленинградская, 38, за муниципальным образованием "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики", о чем выдано свидетельство от 05.12.2001 серии 21 АЕ N 089943.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Порядок передачи установлен распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп.

Доказательства передачи в муниципальную собственность спорного объекта в установленном законом порядке, в том числе и принятия соответствующего решения уполномоченным государственным органом о внесении объекта в реестр муниципальной собственности, отсутствуют.

Решение Чебоксарского городского Совета народных депутатов трудящихся от 05.02.1970 как обоснование права государственной собственности на спорное здание представлено в суд только в копии. Подлинника данного документа не имеется. Центральный государственный архив Чувашской Республики сообщил, что за указанным номером и датой имеется другой документ, не относящийся к вопросу собственности.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности внесения спорного здания в реестр муниципальной собственности и, соответственно, регистрации данного права за муниципальным образованием.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Доказательств наличия права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом не представлено, поэтому правовые основания для обращения с иском о признании недействительными договора от 21.04.1993 о передаче указанного объекта ИЧП "Спортклуб" и регистрационной надписи МУП "БТИ и ПЖФ" на этом договоре у него отсутствовали.

Регистрационная палата Чувашской Республики приступила к государственной регистрации прав на недвижимое имущество с 01.06.1998. В соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.03.1998 N 465 до создания Регистрационной палаты Чувашской Республики сохранялся существовавший порядок регистрации, согласно которому функции регистратора прав осуществляло МУП "БТИ и ПЖФ" г. Чебоксары.

Право собственности ООО "Спортклуб" на спорное здание с разрешения и согласия администрации г. Чебоксары зарегистрировано МУП "БТИ и ПЖФ" 29.05.1998 (регистрационная надпись N 10291, запись в реестровой книге N 21835, инвентарное дело N 1156).

Таким образом, на момент рассмотрения дела право собственности ООО "Спортклуб" на спорный объект недвижимости подтверждено в соответствии с действующим законодательством. Данное право в установленном законом порядке (каким-либо заинтересованным лицом) не оспорено, основания для его регистрации недействительными не признаны.

Незаконная государственная регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество нарушает права ООО "Спортклуб", являющегося собственником этого имущества.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал недействительными как основание регистрации права муниципальной собственности, так и документы, подтверждающие регистрацию данного права, а в иске Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом отказал.

Суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что спорный объект выбыл из государственной собственности более чем 30 лет назад и государство в течение указанного периода не проявляло интереса о его местонахождении, не участвовало в эксплуатации и ремонте. На дату принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 здание находилось в ведении общественной организации и в установленном законом порядке у нее не изымалось. Бревенчатое одноэтажное здание построено в 1927 году, поэтому оно пришло в негодность и в 1995 году было капитально отремонтировано ООО "Спортклуб", которое в настоящее время его и эксплуатирует.

Возражения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом проверены и отклонены как несостоятельные в силу вышеизложенного.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о государственной пошлине по кассационной жалобе не рассматривался, так как согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 26.06 2003 с изменениями от 05.01.2004 и постановление апелляционной инстанции от 05.01.2004 по делу N А79-2709/2002-СК1-2358 Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.