ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2004 года Дело N А43-1297/2004-9-92


[Иск о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое
встроенное помещение не был удовлетворен, при этом суд сослался на приложение N 3 к постановлению
Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1]

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Князевой Г.А., судей Апряткиной Г.А., Конкиной И.И. при участии представителей сторон от истца: Сафронова А.В. (служебное удостоверение N 71686), от ответчика: Коноваловой Л.Н. по доверенности от 29.12.2004, от третьих лиц: Санкиной С.В. по доверенности от 05.04. 2004, Колтунова В.И. по доверенности от 19.01.2004 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - прокурора Нижегородской области на решение от 22.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.05.2004 по делу N А43-1297/2004-9-92 Арбитражного суда Нижегородской области, принятые судьями Сандовой Е.М., Игнатьевой О.В., Ланда Р.М., Моисеевой И.И., по иску прокурора Нижегородской области к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области и к администрации Нижнего Новгорода, третьи лица - Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Нижегородской области, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" и федеральное государственное унитарное предприятие "Горьковская железная дорога", о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение и установил:

прокурор Нижегородской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области (далее - Учреждение юстиции), администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация города) о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое встроенное помещение N 1 площадью 1 164,5 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина, 3 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2003 N 52-01-02-62/2003-38).

Иск мотивирован тем, что указанное помещение относится к объектам федеральной собственности. В 1999 году спорное имущество передано в хозяйственное ведение федерального государственного унитарного предприятия "Дорожный Центр рабочего снабжения Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - Предприятие), а последним в 2003 году - в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Территориальное управление), ОАО "Российские железные дороги" и федеральное государственное унитарное предприятие "Горьковская железная дорога" (далее - ФГУП "Горьковская железная дорога").

Решением от 22.03.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.05.2004, суд, сославшись на приложение N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), пункт 8 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.08.1960 N 851 "О мерах по дальнейшему улучшению торговли", постановление Совета Министров РСФСР от 01.09.1960 N 1345, признал требование Прокурора необоснованным и отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Прокурор обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить их в связи с неправильным применением норм материального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему.

Указанное помещение с 1964 года находилось в составе имущества железной дороги, поэтому оно, согласно пункту 4 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1, является собственностью Российской Федерации.

Вывод суда о том, что спорный объект построен за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, не подтверждается какими-либо документами. Ссылка судебных инстанций на то, что строительство встроенных помещений, предназначенных для предприятий торговли и бытового обслуживания в жилых домах, велось в 60-х годах прошлого века в порядке, определенном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.08.1960 N 851 "О мерах по дальнейшему улучшению торговли" и постановлением Совета Министров РСФСР от 01.09.1960 N 1345, не доказывает принадлежность спорного объекта к муниципальной собственности.

В заседании заявитель, представители Территориального управления и ОАО "Российские железные дороги" поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Администрации города указал на правильность судебных актов и просил оставить их в силе. При этом обратил внимание суда на то, что спорное помещение с момента ввода в эксплуатацию (1964 год) использовалось и используется под книжный магазин, а потому в силу приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 является муниципальной собственностью.

Законность решения и постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Из документов видно, что предметом спора является нежилое встроенное помещение площадью 1 164,50 квадратного метра, находящееся на первом этаже в жилом доме по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина, 3, где располагается магазин N 24 "Знание".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2003 N 296 ФГУП "Горьковская железная дорога" предложено передать объекты коммунально-бытового назначения (в том числе указанный жилой дом) в муниципальную собственность.

Жилой дом вместе с упомянутым помещением внесен в реестр муниципальной собственности и передан ФГУП "Горьковская железная дорога" в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 01.08. 2003.

28.04.2003 Учреждение юстиции выдало муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности серия 52-АА номер 674051.

Одновременно спорное помещение внесено в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 29.12.2003 N СТ-01/225.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пункт 4 приложения N 3 к названному Постановлению относит к объектам муниципальной собственности предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).

Суд установил, что магазин N 24 "Знание" с момента открытия в 1964 году предназначался для реализации книг населению тогда города Горького, ныне Нижнего Новгорода, и не являлся торговым предприятием, созданным для нужд организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации. Кроме того, спорное помещение построено за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, что дополнительно свидетельствует о правомерности его передачи в муниципальную собственность (пункт 1 приложения N 3).

Возражение заявителя о наличии права хозяйственного ведения у Предприятия на помещение отклоняется в силу следующего. Спорный объект передан в хозяйственное ведение Предприятия в 1999 году, то есть в период действия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому указанное право подлежало регистрации в Учреждении юстиции. В материалах дела отсутствуют доказательства регистрации права хозяйственного ведения. Ссылка на передачу помещения в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" не свидетельствует о переходе права собственности, поскольку данное право отсутствовало у Предприятия.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, которая поэтому с него не взыскивается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 22.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.05.2004 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-1297/2004-9-92 оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.