ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2004 года Дело N А79-4070/2004-СК1-3824


[В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации]

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шишкиной Е.Н., судей Бабаева С.В., Князевой Г.А. при участии представителя от истца: Байдураева В.Л. по доверенности от 01.07.2004 (в заседании 10.11.2004) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Петровой Зинаиды Константиновны на решение от 07.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 по делу N А79-4070/2004-СК1-3824 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Михайловым А.Т., Петровой С.М., Ивановой Н.Н., Николаевым Ю.П., по иску индивидуального предпринимателя Петровой Зинаиды Константиновны к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка и установил:

в Арбитражный суд Чувашской Республики обратился индивидуальный предприниматель Петрова Зинаида Константиновна с иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 74 квадратных метра, занятого зданием кафетерия "Пегас".

Исковые требования основаны на статьях 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и мотивированы тем, что компетентный орган местного самоуправления незаконно отказал в выкупе земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащем истцу на праве собственности.

Решением от 07.07.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2004, в удовлетворении иска отказано. При этом суд посчитал, что спорный участок относится к землям общего пользования, приватизация которых запрещена пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данными судебными актами, предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить их в связи с неправильным применением норм материального права.

Основной довод кассационной жалобы состоит в том, что суд неправильно определил правовой режим спорной земли, в связи с чем ошибочно применил пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и не признал за предпринимателем право на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости.

Администрация отзывом на жалобу отклонила доводы заявителя и просила оставить ее без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 12.11.2004.

В заседание 12.11.2004 от ответчика поступило заявление о признании иска.

Законность решения и постановления Арбитражного суда Чувашской Республики по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя заявителя, кассационная инстанция полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании иска ответчиком может быть заявлено при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции.

Заявление ответчика от 12.11.2004 N 673 об отсутствии у него возражений по поводу удовлетворения исковых требований предпринимателя Петровой З.К. принято окружным судом как признание иска.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Как видно из документов и установлено судом, индивидуальному предпринимателю Петровой З.К. на праве собственности принадлежит здание кафетерия "Пегас", расположенное на земельном участке площадью 74 квадратных метра, кадастровый номер 21:08:240211:0071, по адресу: Чувашская Республика, село Батырево, ул. Дружбы, 3а.

В целях приватизации данного земельного участка предприниматель обратился в администрацию с соответствующим заявлением, однако в выкупе земельного участка ему отказано. При этом единственным основанием отказа указано отнесение участка к землям общего пользования.

При разрешении спора суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены поименованным кодексом и федеральными законами.

В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичное правило содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", в котором указано на невозможность отчуждения земельных участков в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

В материалах дела отсутствуют первичные правоустанавливающие документы, согласно которым спорный земельный участок отнесен к землям общего пользования. Постановления главы Батыревской сельской администрации от 22.04.1996 N 201, 20.11.1996 N 528, 07.06.2001 N 19, на которые сослался суд первой и апелляционной инстанций, таковыми не являются.

Из справок руководителя федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" от 01.10.2004 N 221, главного архитектора Батыревского района от 01.10.2004 и заявления ответчика от 12.11.2004 N 673 следует, что спорный участок относится к землям поселений.

Отсутствие спора между смежными землепользователями и вышеуказанные документы позволяют сделать вывод о том, что признание ответчиком иска не нарушает прав третьих лиц и соответствует закону, поэтому может быть принято судом.

Признание иска является основанием для его удовлетворения, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на администрацию Батыревского района Чувашской Республики, однако в силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" последняя от ее уплаты освобождена.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

признание ответчиком иска принять.

Решение 07.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 по делу N А79-4070/2004-СК1-3824 Арбитражного суда Чувашской Республики отменить.

Признать незаконным отказ администрации Батыревского района Чувашской Республики в приватизации индивидуальным предпринимателем Петровой Зинаидой Константиновной земельного участка, находящегося под зданием кафетерия "Пегас" по адресу: Чувашская Республика, село Батырево, улица Дружбы, 3а, площадью 74 квадратных метра с кадастровым номером 21:08:240211:0071.

Обязать администрацию Батыревского района Чувашской Республики подготовить договор купли-продажи индивидуальному предпринимателю Петровой Зинаиде Константиновне земельного участка, находящегося под зданием кафетерия "Пегас" по адресу: Чувашская Республика, село Батырево, улица Дружбы, 3а, площадью 74 квадратных метра с кадастровым номером 21:08:240211:0071 и направить договор для подписания предпринимателю.

Выдать индивидуальному предпринимателю Петровой Зинаиде Константиновне справку на возврат государственной пошлины в сумме 2 040 рублей, уплаченной по квитанциям от 24.05.2004, 15.07.2004 и 01.10.2004.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.