АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2003 года Дело N А40-11821/03-72-80


[Поскольку с заявлением в суд о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременную подачу заявления о постановке на учет в исполнительном органе ФСС на основании ст.8 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год", ч.1 ст.116 НК РФ, заявитель обратился с пропуском срока, предусмотренного ст.115 НК РФ - 6 месяцев, суд отказал в удовлетворении заявленного требования]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2003 года данное решение оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

           Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРО ФСС РФ к ЗАО "ТМ-Курс" о взыскании штрафа в размере 3400 рублей, установил:

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

МРО ФСС РФ обратилось в суд с заявлением о взыскании с ЗАО "ТМ-Курс" 3400 руб. штрафа за несвоевременную подачу заявления о постановке на учет в исполнительном органе фонда на основании ст.8 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" от 11.02.2002 N 17-ФЗ, ч.1 ст.116 НК РФ.

Ответчик отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЗАО "ТМ-Курс" было внесено в Единый реестр юридических лиц 30.10.97, а заявление о постановке на учет в качестве страхователя было подано 25.09.2002. Следовательно, как полагает заявитель, ответчик нарушил срок постановки на учет в исполнительном органе фонда более чем на 90 календарных дней.

По итогам исследования материалов был составлен акт камеральной проверки N 683 от 27.09.2002, на основании которого 25.10.2002 было вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 514/1-к.

Статьей 82 НК РФ установлено, что органы государственных внебюджетных фондов при осуществлении налогового контроля пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные для налоговых органов.

В соответствии с ч.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу ч.1 ст.113 НК РФ исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных ст.ст.120, 122 НК РФ.

Учитывая, что Налоговым кодексом составление акта предусмотрено только для выездных налоговых проверок, то срок, установленный ч.1 ст.115 НК РФ должен исчисляться со дня обнаружения налогового правонарушения, которое определяется исходя из его характера, а также обстоятельств его совершения и выявления (п.37 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5).

Поскольку заявление о постановке не учет в качестве страхователя было подано ответчиком 25.09.2002, то срок на взыскание санкций в судебном порядке должен исчисляться со следующего дня, когда заявителю стало известно о совершенном правонарушении. Характер правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что оно могло и должно было быть выявлено в момент подачи заявления о постановке на учет - 25.09.2002.

С заявлением в суд МРО ФСС РФ обратилось 26.03.2003, т.е. с пропуском срока, предусмотренного ст.115 НК РФ - 6 месяцев.

Более того, согласно ч.1 ст.101 НК РФ налоговый орган извещает налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки, и если он не явился, то материалы проверки, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие.

Доказательства надлежащего извещения о рассмотрении материалов проверки заявителем не представлены, тем самым заявитель лишил юридическое лицо возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав.

В силу п.6 ст.101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов при принятии решений о привлечении к ответственности требований этой статьи может являться основанием для признания судом указанных решений недействительными.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании ст.ст.82, 101, 115 НК РФ, руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявления МРО ФСС РФ к ЗАО "ТМ-Курс" о взыскании 3400 рублей штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г.Москвы.