ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2004 года Дело N Ф04-8980/2004(7203-А27-23)


[Удовлетворяя иск в части, суд указал, что согласно п.2 ст.2 Закона РФ "О плате за пользование водными объектами",
не признается объектом платы пользование водными объектами в целях сброса дренажных, шахтных карьерных
вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., при участии в судебном заседании: от заявителя - Т.А.Лавринюк, юрисконсульт, доверенность от 05.04.2004 N 16-377; от ответчика - Л.Ю.Михеева, начальник отдела выездных проверок, доверенность N 16-03-15/29 от 14.04.2004, удостоверение N 066513 от 18.04.2001; Л.Г.Малюгина - старший налоговый инспектор юридического отдела, доверенность от 02.06.2004 N 36, удостоверение N 356327 от 24.05.2004, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Кемеровской области (МРИ МНС России N 2 по Кемеровской области) на решение от 19.04.2004 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2004 по делу N А27-8026/2003-6, установил:

Открытое акционерное общество "Шахта "Комсомолец" (ОАО "Шахта "Комсомолец"), г.Ленинск-Кузнецкий, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения МРИ МНС России N 2 по Кемеровской области от 30.08.2003 N 94 о привлечении к налоговой ответственности в части доначисления налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 6152875 руб., налога на прибыль в размере 177083 руб., платы за пользование водными объектами в размере 2980000 руб., налога на имущество в размере 51126 руб., соответствующих сумм пени, налоговых санкций за неполную уплату доначисленных налогов, пени за несвоевременную уплату и штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также дополнительных платежей по налогу на прибыль.

Решением суда от 19.04.2004 (судья ...) заявление удовлетворено частично. Признано недействительным решение в части: доначисления НДС в сумме 6152875 руб., соответствующей суммы пени и штрафа в сумме 1230575 руб.; доначисления платы за пользование водными объектами в сумме 2980000 руб., соответствующей суммы пени и штрафа в сумме 596000 руб.; начисления пени за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 1308 руб. и штрафа в сумме 1269906 руб. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.09.2004 (судьи: ...) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МРИ МНС России N 2 по Кемеровской области просит отменить судебные акты в удовлетворенной части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований полностью.

Налоговый орган заявляет, что в части доначисления НДС судом не было учтено, что в нарушение пункта 4 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, ОАО "Шахта "Комсомолец" определяло пропорцию суммы входного НДС в товарной продукции, а не в стоимостном отношении, в результате чего была неверно исчислена сумма НДС оплаченного, но не предъявляемого к возмещению из бюджета по отгрузке товаров (работ, услуг) на экспорт, что привело к завышению суммы налога по приобретенным ценностям по предприятию.

В части доначисления платы за пользование водными объектами налоговый орган заявляет, что выводы суда о том, что документально не установлено пользование водными объектами, ошибочны. При осуществлении добычи полезных ископаемых предприятие пользуется подземными водными объектами в виде забора попутной, дренажной воды, следовательно, является плательщиком данного сбора.

Выводы суда о неустановлении в законодательном порядке срока уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ) ошибочны, так как указанные сроки определены в Инструкции от 31.12.96 N 44 "О порядке исчисления, уплаты в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы в целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы".

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель акционерного общества отклонил доводы жалобы.

Отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В силу пункта 4 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае частичного использования покупателем приобретенных товаров в производстве и (или) реализации товаров, операции по реализации которых подлежат налогообложению, а частично - в производстве и (или) реализации товаров, операции по реализации которых освобождены от налогообложения, суммы налога, предъявленные продавцом указанных приобретенных товаров подлежат налоговому вычету в той пропорции, в которой указанные приобретенные товары используются для производства и (или) реализации товаров, операции по реализации которых подлежат налогообложению. Указанная пропорция определяется исходя из стоимости товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения), в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный налоговый период.

Как установлено судом, в нарушение указанной выше нормы при расчете входного НДС по товарам, реализованным на экспорт, и по товарам, реализованным на внутреннем рынке, доля экспорта в товарной продукции исчислялась исходя не из стоимости продукции, а в тоннах. Однако, как установлено судом, неправильное исчисление пропорции не повлекло занижения подлежащего уплате в бюджет налога. Из представленного налогоплательщиком расчета не следует излишне заявленного к возмещению из бюджета НДС. Начисленные пени за несвоевременное возмещение из бюджета экспортного НДС заявителем не оспорены.

Таким образом, кассационная жалоба в части необоснованного признания судом недействительным решения налогового органа о доначислении НДС и соответствующей суммы пени и штрафа удовлетворению не подлежит.

Кассационная жалоба в части доначисления платы за пользование водными объектами и соответствующей суммы пени и штрафа также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 122 Водного кодекса Российской Федерации пользование водными объектами является платным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" плательщиками за пользование водными объектами являются организации, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в установленном законом порядке.

Как установлено судом, налоговым органом не представлены доказательства пользования водными объектами. Заполнение шахтой отчета формы N 2-ТП (водхоз) само по себе не является доказательством пользования водными объектами в производственных целях. При осуществлении добычи полезных ископаемых ОАО "Шахта "Комсомолец" удаляется попутная вода. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами", не признается объектом платы пользование водными объектами в целях сброса дренажных, шахтных карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда обеих инстанций о неправомерном начислении пени за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Сроки уплаты платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, установленные пунктом 17 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.12.96 N 44 "О порядке исчисления, уплаты в бюджет и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы". Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации не является федеральным законом и не может дополнять основные положения закона.

Исходя из того, что законодательством о налогах и сборах не установлен срок уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также срок представления налоговых деклараций, решение налогового органа в части начисления пени за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и штрафа неправомерно.

С учетом изложенного следует, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 19.04.2004 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2004 по делу N А27-8026/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.