ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2005 года Дело N Ф04-9558/2004(7795-А27-23)


[Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании налоговых санкций, суд указал, что налоговый орган неправомерно привлек налогоплательщика к ответственности по ст.119 НК РФ, поскольку налоговая декларация по сбору на нужды образовательных учреждений налогоплательщиком представлена в налоговый орган своевременно]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (ИМНС России по г. Кемерово) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.10.2004 по делу N А27-20737/2004-6, установил:

ИМНС России по г.Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с тепловых сетей г.Кемерово МП налоговых санкций в сумме 18215,20 руб., начисленных на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление налоговой декларации за апрель 2003 года на сбор на нужды образовательных учреждений.

Решением суда от 05.10.2004 (судья ...) в удовлетворении заявления отказано по основаниям отсутствия события налогового правонарушения.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ИМНС России по г.Кемерово просит отменить судебный акт и принять новый об удовлетворении заявления.

По мнению налогового органа, судом не учтено, что до введения в действие положения пункта 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 05.11.2002 N 80-ОЗ "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц, на территории Кемеровской области" (в редакции введенного в действие с 01.01.2003 Закона от 28.05.2003 N 28-ОЗ), на момент возникновения спорных правоотношений, действовал Закон Кемеровской области от 05.11.2002 N 80-ОЗ "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц, на территории Кемеровской области" (в редакции Закона от 05.11.2003 N 28-ОЗ), в котором в пункте 2 статьи 5 отчетным периодом по сбору признается календарный месяц.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки Тепловые сети города Кемерово МП налоговый орган установил несвоевременность представления в налоговый орган декларации по сбору на нужды образовательных учреждений за апрель 2003 года.

Решением от 23.03.2004 ИМНС России по г.Кемерово от 23.03.2004 N 41319 налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 18215,20 руб.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о неправомерном привлечении налогоплательщика к ответственности, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в налоговый орган в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 28.05.2003 N 26 "О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 05.11.2002 N 80-ОЗ "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц, на территории Кемеровской области" налоговая декларация по сбору должна представляться по результатам квартала, а не месяца, как это было предусмотрено ранее.

Как установлено судом первой инстанции, налоговая декларация по сбору на нужды образовательных учреждений за II квартал налогоплательщиком представлена в налоговый орган своевременно - 15.07.2003. Представление налоговой декларации за апрель 2003 года в 2004 году связано с неправильным отражением на лицевом счете предприятия данных по начислению авансовых платежей по сбору за февраль и март 2003 года.

Согласно пункту 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 05.11.2002 N 80-ОЗ "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц, на территории Кемеровской области" (в редакции введенного в действие с 01.01.2003 Закона от 28.05.2003 N 28-ОЗ) налоговую декларацию по сбору на нужды образовательных учреждений налогоплательщики обязаны представлять по итогам квартала, а не месяца.

Доводы налогового органа о том, что до введения в действие положения пункта 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 05.11.2002 N 80-ФЗ (в редакции Закона от 05.11.2003 N 28-ОЗ) отчетным периодом по сбору признается календарный месяц не принимаются кассационной инстанцией, так как предлагаемая налоговым органом редакция Закона не действовала на момент возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, установив, что отсутствовало событие налогового правонарушения, декларация за апрель 2003 года налогоплательщиком представлена 15.07.2003, налоговый орган неправомерно привлек налогоплательщика к ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Основания для отмены решения суда кассационной инстанцией не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.10.2004 по делу N А27-20737/2004-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.