• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2004 года Дело N Ф09-2835/04ГК


[Признавая недействительным пункт договора, суд указал, что законом не предусмотрено, что льгота в виде бесплатного проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения представляется ветеранам в определенные дни и часы или на ограниченном количестве маршрутов]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Курганской области на решение от 09.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2004 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-8347/03 по иску прокурора Курганской области к отделу социальной защиты населения администрации Звериноголовского района, государственному унитарному предприятию "Звериноголовское автотранспортное предприятие", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансового управления Курганской области, о признании недействительной части сделки.

В судебном заседании приняли участие: от истца - Бирюлина О.А., старший помощник прокурора Курганской области, удостоверение N 77280.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Процессуальные права и обязанности представителю истца разъяснены, отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

Прокурор Курганской области в порядке ст.52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с иском к отделу социальной защиты населения администрации Звериноголовского района, государственному унитарному предприятию "Звериноголовское автотранспортное предприятие" о признании недействительной части сделки, а именно - п.п.2.2.3, 3.2.1 договора N 2 от 05.01.2003.

Определением от 09.02.2004 в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Курганской области.

Решением от 09.03.2004 признан недействительным п.3.2.1 договора N 2 от 05.01.2003, в остальной части иска отказано (судья ...).

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2004 решение от 09.03.2004 оставлено без изменения (судьи: ...).

Истец - и.о. прокурора Курганской области - с решением от 09.03.2004 и постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2004 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным п.2.2.3 договора N 2 от 05.01.2003 не согласен, просит судебные акты в этой части отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неприменение судом ст.ст.789, 168, 180 ГК РФ, ст.ст.14-22 ФЗ "О ветеранах". В остальной части судебные акты заявителем не оспариваются.

Лицами, участвующими в деле, письменные отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Проверив в порядке ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, присутствовавшего в судебном заседании, суд кассационной инстанции находит решение от 09.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2004 в части отказа в иске подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 01.05.2003 между отделом социальной защиты населения администрации Звериноголовского района и Звериноголовским государственным унитарным автотранспортным предприятием (Звериноголовское ГУАТП) заключен договор N 2 о взаимодействии по использованию средств, предметом которого, согласно разделу 1, является организация совместной работы по использованию средств в сумме 180000 рублей, предусмотренных в районном бюджете на 2003 год для компенсации расходов по льготному проезду на автомобильном транспорте общего пользования в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено, что Звериноголовское ГУАТП предоставляет льготы в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте по средам каждой недели. При этом в соответствии с п.2.2.1 районный отдел социальной защиты населения компенсирует Звериноголовскому ГУАТП расходы по предоставлению этих льгот, а при отсутствии компенсации автотранспортное предприятие прекращает льготную перевозку ветеранов (п.3.2.1 договора).

Полагая, что пункты 2.2.3 и 3.2.1 противоречат федеральному законодательству, в частности - ст.ст.14-22 ФЗ "О ветеранах", прокурор Курганской области в порядке ст.52 АПК РФ обратился с иском о признании недействительными как ничтожных (на основании ст.ст.168, 180 ГК РФ) пунктов 2.2.3 и 3.2.1 договора N 2 от 05.01.2003 в части введения ограничений в предоставлении ветеранам льгот по бесплатному проезду и возможности прекращения предоставления льгот.

Признавая недействительным п.3.2.1 договора N 2 от 05.01.2003, суд нашел его противоречащим содержанию ст.ст.14-22 ФЗ "О ветеранах".

Что касается отказа в удовлетворении требований о признании недействительным п.2.2.3 договора, суд исходил из того, что указанный пункт не содержит каких-либо запретов и не регулирует отношения сторон по поводу проезда ветеранов по другим дням недели, в другое время и по другим маршрутам, то есть, по мнению суда, не содержит противоречащих законодательству элементов.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами, изложенными в решении от 09.03.2004, дополнительно отметив, что договор N 2 от 05.01.2003 по своей природе не является договором перевозки, и п.2.2.3 не ограничивает права ветеранов на получение от Звериноголовского ГУАТП предусмотренных ст.ст.14-22 ФЗ "О ветеранах" льгот в другое время, нежели оговорено оспариваемым пунктом, а также право транспортной организации на возмещение в соответствии с п.5 ст.790 ГК РФ понесенных в связи с предоставлением льгот расходов, следовательно, оснований для признания п.2.2.3 недействительным не имеется.

Выводы суда в части отказа в иске нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 ФЗ "О ветеранах" социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда. Статьями 14-22 Закона конкретизированы льготы, предоставляемые отдельным категориям ветеранов, в том числе по оплате проезда на различных видах транспорта, при этом законом не предусмотрено, что льгота в виде бесплатного проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения представляется ветеранам в определенные дни и часы или на ограниченном количестве маршрутов. Не предусмотрено законодателем и право транспортных предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, на установление подобных ограничений заключаемыми такими предприятиями договорами.

Таким образом, вывод суда о том, что п.2.2.3 договора N 2 от 05.01.2003, согласно которому перевозчик принимает на себя обязательство по предоставлению ветеранам льготы по бесплатному проезду на междугородном транспорте по средам каждой недели: Звериноголовское-Курган - 8 час. 00 мин., Курган-Звериноголовское - 16 час. 25 мин., не содержит противоречащих законодательству элементов, является неправомерным.

Поскольку при отказе в удовлетворении требований о признании недействительным п.2.2.3 договора N 2 от 05.01.2003 судом нарушены нормы материального права, а именно - ст.ст.13-22 ФЗ "О ветеранах", обжалуемые судебные акты в указанной части подлежат отмене на основании ч.1 ст.288 АПК РФ.

В силу того, что п.2.2.3 договора N 2 от 05.01.2003 противоречит ст.ст.13-22 ФЗ "О ветеранах", названный пункт подлежит признанию недействительным на основании ст.168 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.286, 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 09.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2004 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-8347/03 в части отказа в иске отменить.

Признать недействительным п.2.2.3 договора N 2 от 05.01.2003, заключенного между отделом социальной защиты населения администрации Звериноголовского района и ГУП "Звериноголовское автотранспортное предприятие".

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Взыскать с ГУП "Звериноголовское автотранспортное предприятие" в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины за рассмотрение дела в суде I инстанции, 500 рублей госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы и 500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

     Председательствующий
...

Судьи
...

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

Номер документа: Ф09-2835/04ГК
А34-8347/03
Принявший орган: Арбитражный суд Уральского округа
Дата принятия: 31 августа 2004

Поиск в тексте