ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2005 года Дело N А56-22804/04


[На момент наступления срока представления налогоплательщиком декларации новая форма декларации официально не была опубликована, кроме того, общество представило в налоговый орган декларацию по старой форме, а новую направило после получения уведомления ИМНС о том, что поданная декларация не соответствует установленной форме, т.о., в действиях налогоплательщика отсутствует предусмотренный статьей 119 НК РФ состав правонарушения]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кирейковой Г.Г., судей: Асмыковича А.В., Морозовой Н.А., рассмотрев 22.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Норильску Красноярского края на решение от 13.09.2004 (судья Зотеева Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2004 (судьи: Спецакова Т.Е., Градусов А.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22804/04, установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Норильску Красноярского края, правопреемником которой является Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Норильску Красноярского края (далее - Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Балтинс" (далее - Общество) 100 руб. штрафа на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган декларации по целевому сбору на содержание милиции (далее - сбор) за 9 месяцев 2003 года.

Решением суда от 13.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2004, Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 13.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2004 и взыскать с ответчика штраф, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, представленная налогоплательщиком 06.12.2003 декларация по сбору за 9 месяцев 2003 года по "устаревшей (недействующей) форме" не является декларацией, предусмотренной пунктом 2 статьи 80 НК РФ, а следовательно, Общество правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 119 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Общество 15.10.2003 направило в налоговый орган по месту нахождения структурного подразделения в городе Норильске декларацию по сбору за 9 месяцев 2003 года.

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция сделала вывод о том, что декларация не соответствует форме, утвержденной постановлением Норильского городского Совета от 03.06.2003 N 34-403 (далее - Постановление городского Совета N 34-403), о чем письмом от 14.11.2003 N 09-08/38390 уведомила налогоплательщика.

Общество 06.12.2003 направило в налоговый орган декларацию по новой форме.

Решением от 03.03.2004 N 268 Инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 12.03.2004 N 44503 налоговый орган предложил Обществу уплатить штраф до 22.03.2004.

Поскольку налогоплательщик не исполнил требование Инспекции в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика, и налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

Положением о порядке взимания местных налогов и сборов на территории единого муниципального образования "Город Норильск", утвержденным решением городского Совета единого муниципального образования "Город Норильск" от 25.03.2003 N 32-372, предусмотрен срок представления расчета по названному сбору по установленной форме - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Постановлением городского Совета от 03.06.2004 N 34-403 утверждены новые формы деклараций по целевым сборам, в том числе по сбору на содержание милиции.

Из материалов дела следует, что на момент наступления срока представления налогоплательщиком декларации по сбору за 9 месяцев 2003 года новая форма декларации официально не опубликована. Кроме того, Общество 15.10.2003 представило в налоговый орган декларацию по сбору за названный период по старой форме, а новую направило после получения уведомления Инспекции о том, что поданная декларация не соответствует установленной форме.

В данном случае Общество своевременно исполнило обязанность по представлению в налоговый орган декларации по сбору за 9 месяцев 2003 года. При этом в старой форме декларации (расчете) по сбору отражены все предусмотренные пунктом 1 статьи 80 НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой сбора, подлежащие заполнению в декларации (расчете) по новой форме.

При таких обстоятельствах, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что в действиях налогоплательщика отсутствует предусмотренный статьей 119 НК РФ состав правонарушения, является правильным.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 13.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22804/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Норильску Красноярского края - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: