• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2005 года Дело N Ф04-9555/2004(7816-А45-27)


[Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия инспекции, судебные инстанции установили, что плата за загрязнение окружающей природной среды подлежит внесению за весь период действия постановления Правительства РФ N 632 в случае фактического осуществления плательщиком деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую природную среду]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., при участии: стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Новосибхимфарм" на решение от 03.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.09.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-21768/03-СА36/226 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибхимфарм" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Новосибирска, установил:

Открытое акционерное общество "Новосибхимфарм" (далее по тексту - ОАО "Новосибхимфарм") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Новосибирска (далее по тексту - Инспекция), выразившегося в уклонении от возврата суммы 181933 рубля 62 копеек излишне уплаченных платежей за загрязнение окружающей природной среды за период с III квартала 2000 года по II квартал 2003 года и обязании налогового органа возвратить указанные излишне уплаченные платежи за загрязнение окружающей среды (требования уточнялись в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49 пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", во исполнение которого Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов 27.11.92 утвердило "Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов", был признан недействующим в связи с отсутствием полномочий у Правительства Российской Федерации делегировать право федеральным органам исполнительной власти устанавливать нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Вследствие этого заявитель пришел к выводу что, все уплаченные на основании Базовых нормативов платежи за загрязнение окружающей среды являются уплаченными излишне.

Решением арбитражного суда от 03.08.2004 (судья ...), оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2004 (судьи: ...), в удовлетворении требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции установили, что плата за загрязнение окружающей природной среды подлежит внесению за весь период действия постановления Правительства Российской Федерации N 632 в случае фактического осуществления плательщиком деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую природную среду.

В кассационной жалобе ОАО "Новосибхимфарм" просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанции и принять новое решение, заявленные требования удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, судом не приняты во внимание доводы заявителя, основанные на решении Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49.

Отзыв на кассационную жалобу Инспекцией не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, изложенных в жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОАО "Новосибхимфарм" перечислило в соответствующий бюджет за период с III квартала 2000 года по II квартал 2003 года плату за загрязнение окружающей природной среды в общей сумме 181933 рубля 62 копейки.

Посчитав, что ОАО "Новосибхимфарм" необоснованно уплачивались указанные платежи, общество 12.09.2003 обратилось к Инспекции с письмом N 2107 о возврате излишне уплаченной платы за загрязнение окружающей среды в сумме 181933 рубля 62 копейки.

В связи с тем, что ответа от налогового органа в адрес ОАО "Новосибхимфарм" не поступило, общество обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда первой и апелляционной инстанций исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Статьей 20 Закона РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей среды" также установлена платность использования природных ресурсов, которая включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

Статьей 6 названного Закона на Правительство Российской Федерации возложены полномочия устанавливать порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

В соответствии с названной нормой Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Решением Верховного суда Российской Федерации от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178 названное постановление Правительства Российской Федерации признано незаконным (недействительным).

Определением кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2002 N КАС 02-232 указанное решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба Правительства Российской Федерации - без удовлетворения.

Решение Верховного суда Российской Федерации от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178 вступило в законную силу с момента вынесения определения кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2002 N КАС 02-232, то есть с 04.06.2002.

Однако определением Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О подтверждена юридическая сила постановления Правительства Российской Федерации, которое сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами, как не противоречащее Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда первой и апелляционной инстанций о том, что платежи за загрязнение окружающей природной среды должны рассматриваться как законно установленные в смысле статьи 57 Конституции Российской Федерации не только в том случае, когда ставки платежей предусмотрены непосредственно федеральным законом, но и тогда, когда такие ставки на основании закона устанавливаются Правительством Российской Федерации, что вытекает из требований статей 57, 71, 75, 76 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи со статьями 114 и 115.

По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что, принимая судебные акты, суд первой и апелляционной инстанций правильно применил нормы права, выводы, содержащиеся в решении и постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 03.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.09.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-21768/03-СА36/226 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Новосибхимфарм" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

     Председательствующий
     ...

      Судьи
    ...

     Текст документа сверен по:
рассылка

Номер документа: А45-21768/03-СА36/226
Ф04-9555/2004(7816-А45-27)
Принявший орган: Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Дата принятия: 18 января 2005

Поиск в тексте