ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2005 года Дело N А26-12111/04-24


[Учитывая, что факт несвоевременного представления садоводческим товариществом бухгалтерской отчетности подтверждается материалами дела, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа налоговому органу во взыскании с налогоплательщика штрафа в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Малышевой Н.Н., судей: Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 12.04.2005 кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2004 по делу N А26-12111/04-24 (судья Мещерякова К.И.), установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Республике Карелия (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия; далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества "Юх-губа" (далее - Товарищество) 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2004 в удовлетворении заявленного Инспекцией требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно отказал в удовлетворении заявленного требования со ссылкой на пропуск налоговым органом предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ срока давности.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки представленной Товариществом бухгалтерской отчетности за 2003 год (бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках) Инспекция сделала вывод о нарушении срока представления отчетности, установленного пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ). При сроке представления - в течение 90 дней по окончании года (в данном случае до 30.03.2004) Товарищество представило бухгалтерскую отчетность за 2003 год 13.05.2004 года, то есть с нарушением срока.

По результатам проверки налоговый орган составил докладную записку от 19.07.2004 N 50/08 и принял решение от 30.08.2004 N 211 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа за непредставление в установленный срок документов.

Поскольку требование о добровольной уплате штрафа Товариществом не исполнено, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Суд первой инстанции отказал налоговому органу в удовлетворении заявленного требования со ссылкой на истечение срока давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает такое решение ошибочным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

В силу пункта 2 статьи 15 Закона N 129-ФЗ организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Пунктом 1 статьи 115 НК РФ установлено, что налоговые органы вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. Поэтому установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в таких случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Моментом обнаружения правонарушения (непредставления налогоплательщиком сведений и документов, необходимых для осуществления налогового контроля в установленный срок), с которого у налоговых органов возникает право обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, следует считать день фактической подачи в налоговый орган необходимых документов.

Налоговое правонарушение - несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля, - выявлено Инспекцией в день получения документов, поданных Товариществом с пропуском установленного законодательством срока. Именно с этой даты и следует исчислять срок давности взыскания налоговой санкции.

В данном случае днем обнаружения правонарушения следует считать 13.05.2004 - день представления налогоплательщиком в налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности за 2003 год (бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках). Заявление о взыскании суммы налоговой санкции подано Инспекцией в арбитражный суд 12.11.2004.

Следовательно, срок давности взыскания налоговой санкции, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, Инспекцией не пропущен.

Учитывая, что факт несвоевременного представления Товариществом документов подтверждается материалами дела, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа налоговому органу во взыскании с налогоплательщика 100 руб. штрафа в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2004 по делу N А26-12111/04-24 отменить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Юх-губа", зарегистрированного на основании решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Республике Карелия от 26.03.2003 N 31, 100 руб. штрафа.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Юх-губа" в доход федерального бюджета 1100 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Текст документа сверен по: