ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 2004 года Дело N А68-АП-290/Я-03


[Удовлетворяя требования заявителя частично, суд справедливо полагал, что пени начисляются на суммы налогов, которые могут быть взысканы налоговым органом в принудительном порядке, следовательно, доначисление инспекцией пеней на недоимку, право на взыскание которой утрачено, неправомерно]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: …, при участии в заседании: от заявителя - Федотова П.В., адвоката (дов. от 29.05.2002, пост.), Михальченко А.А., адвоката (дов. от 20.05.2002, пост., удост. N 1108 от 07.08.2003), от налогового органа - Громова Д.В., нач.юр. отдела (дов. N 11-2004 от 15.05.2003, пост.), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы ОАО "Косогорский металлургический завод" и Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области на решение от 27.10.2003 (судья ...) Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-290/Я-03, установил:

Открытое акционерное общество "Косогорский металлургический завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области (далее - Инспекция), выразившихся в зачете сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных поставщикам материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции, в погашение задолженности ОАО "Косогорский металлургический завод" по налогам в размере 85472772,12 руб., взыскание которой невозможно, а также в начислении на эту задолженность пени за несвоевременную уплату налогов; об обязании Инспекцию возвратить налогоплательщику НДС в размере 1228462 руб. путем зачета в счет предстоящих платежей по НДС; о признании безнадежной к взысканию и о списании недоимки по налогам в размере 85472772,12 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в размере 101280305,95 руб., числящихся за ОАО "Косогорский металлургический завод" и о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившимся в непринятии решения о таком списании.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2003 требования заявителя удовлетворены частично. Действия Инспекции, выразившиеся в зачете сумм НДС, уплаченных поставщикам материальных ресурсов используемых при производстве экспортной продукции, в погашение задолженности ОАО "Косогорский металлургический завод" по налогам в размере 85472772,12 руб., взыскание которой невозможно, а также в начислении на эту задолженность пени за несвоевременную уплату налогов, признаны незаконными. На МИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области возложена обязанность аннулировать произведенный зачет НДС. В удовлетворении остальной части заявленных требований было отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационных жалобах: ОАО "Косогорский металлургический завод" просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как принятое с нарушением норм материального права, отменить и удовлетворить требования налогоплательщика в полном объеме, инспекция, в свою очередь, просит принятое решение отменить в части удовлетворения требований ОАО "Косогорский металлургический завод" и отказать обществу в удовлетворении требований полностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением от 23.12.2002 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-290/Я-03, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции того же суда от 27.03.2003 кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.08.2003, признаны неподлежащими исполнению неисполненные инкассовые поручения (распоряжения), выставленные на счета ОАО "Косогорский металлургический завод".

14.01.2003 Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области принято решение N 24 о зачете сумм НДС, уплаченных поставщикам материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции в сумме 1228462 руб. в погашение задолженности по налогу и выставлено требование от 27.03.2003 N 33-у об уплате сумм недоимки и доначисленных на нее пени.

Полагая, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности, ОАО "Косогорский металлургический завод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор и частично удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Инспекцией пропущен срок для принудительного взыскания сумм налога, что послужило основанием для обоснованного признания судом первой инстанции действий налогового органа по зачету сумм НДС, подлежащего возмещению в погашение задолженности, незаконными.

Согласно ст.75 Налогового кодекса РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из этого, суд справедливо полагал, что пени начисляются на суммы налогов (страховых взносов), которые могут быть взысканы налоговым органом в принудительном порядке, следовательно, доначисление Инспекцией пени на недоимку, право на взыскание которой утрачено, неправомерно.

Ссылка ОАО "Косогорский металлургический завод" на то, что недоимка по налогам в сумме 85472772,12 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов в размере 101280305,95 руб., должна быть признана безнадежной к взысканию, несостоятельна.

В силу п.1 ст.59 настоящего Кодекса недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам", признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иной порядок признания недоимки безнадежной и ее списания действующим законодательством не установлен. В связи с изложенным, требования налогоплательщика в этой части обоснованно отклонены судом.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Учитывая изложенное и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 27.10.2003 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-АП-290/Я-03 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.