АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2005 года Дело N А56-48697/04


[Суд отказал фонду социального страхования во взыскании с организации штрафа за нарушения срока представления отчетности в исполнительный орган ФСС РФ, так как решение фонда о привлечении организации к ответственности вынесено без извещения организации о месте и времени рассмотрения материалов проверки о выявленном правонарушении, что лишило ответчика возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 21 НК РФ]

___________________________________________________________________

     Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2005 года данное решение отменено.

___________________________________________________________________

Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2005 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2005 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ ЛРО Фонда социального страхования, ответчик - ТСЖ "Наш дом", о взыскании штрафа, установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья "Наш дом" (далее - организация) 5000 руб. штрафа за нарушения срока представления отчетности в исполнительный орган Фонда социального страхования.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, фонд, осуществляя полномочия по контролю за соблюдением ответчиком требований, установленных пп.17 п.2 ст.17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), установил факт несоблюдения ответчиком срока представления отчетности - расчетной ведомости (форма 4 - ФСС РФ) за первое полугодие 2004 года.

Решением фонда от 17.09.2004 N 535 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. Решение и требование направлены ответчику. В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке фонд обратился с заявлением о взыскании в суд.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Статьей 19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Решение фонда не соответствует требованиям ст.101 НК РФ.

В решении отсутствуют изложение обстоятельств нарушения, влекущих применение штрафа в размере 5000 руб.

Кроме того, фондом допущено грубое нарушение порядка привлечения к ответственности, также влекущее незаконность решения и отказ во взыскании штрафа.

Как следует из пункта 1 статьи 10 и пункта 1 статьи 108 НК РФ, налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения только по основаниям, предусмотренным главой 16 Кодекса, и в порядке, установленном главами 14 и 15 Кодекса, а налоговый орган обязан соблюдать этот порядок при осуществлении производства по делу о налоговом правонарушении.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика (плательщика сбора или налогового агента) к налоговой ответственности, который отделение фонда обязано соблюдать при выявлении им правонарушения в ходе осуществления налогового контроля в любой предусмотренной статьей 82 Кодекса форме. Вместе с тем согласно подпунктам 7 и 9 пункта 1 статьи 21 и подпункту 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган (в данном случае - отделение фонда) обязан направить налогоплательщику (организации) копию акта проверки, а последний вправе представить пояснения либо возражения по акту проведенной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ о времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган (отделение фонда) извещает налогоплательщика (организацию) заблаговременно, причем независимо от представления или непредставления налогоплательщиком (организацией) возражений по акту проверки. Только если, несмотря на извещение, налогоплательщик не явился, материалы проверки, включая представленные им возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что решение фонда о привлечении организации к ответственности за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования вынесено без извещения организации о месте и времени рассмотрения материалов проверки о выявленном правонарушении, что лишило ответчика возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 21 НК РФ.

Таким образом, фондом нарушен установленный НК РФ порядок производства по делу о налоговом правонарушении, что влечет незаконность решения страховщика о привлечении организации к ответственности, а следовательно, и отсутствие оснований для взыскания с организации штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Текст документа сверен по: