ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2005 года Дело N А74-968/2005-Ф02-3414/05-С2


[Суд отказал в удовлетворении заявления управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании права федеральной собственности на земельный участок, т.к. Российская Федерация утратила права на имущество, находившееся на праве хозяйственного ведения у ликвидированного предприятия]
(Извлечение)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании права федеральной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Черногорск, Красноярский тракт, 03, кадастровый номер 19:02:0100716:0064.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 марта 2005 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Так, по мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд при принятии решения не принял во внимание довод о том, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 101-ФЗ от 17.07.2001 "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю") основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель поселений, если на этих участках расположено недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия включило в перечень земельных участков N ТОМИО 95:41, на которые у Российской Федерации возникает право собственности на территории Республики Хакасия в границах города Черногорска земельные участки, закрепленные за государственным унитарным предприятием "Черногорский завод асбестовых технических изделий" (далее - ГУП "Черногорский завод АТИ").

Суд при принятии решения не учел, что не совпадает адрес спорного земельного участка и объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, а также не совпадает кадастровый номер земельного участка.

Кроме того, спорный земельный участок не выбывал из государственной собственности в процессе предоставления его на праве аренды ГУП "Черногорский завод АТИ" и затем закрытому акционерному обществу "Разрез Степной" (далее - ЗАО "Разрез Степной"), поскольку основанием возникновения права собственности у Российской Федерации, является включение этих земельных участков в состав земель поселений, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация муниципального образования города Черногорска считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления NN96283, 96284, 96285 от 24.06.2005), однако на судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность решения и правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено Арбитражным судом Республики Хакасия Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия сформировало дело по 7 земельным участкам, в том числе площадью 12444,88 кв.м. с кадастровым номером 19:02:010716:0064, расположенному по адресу: город Черногорск, Красноярский тракт,03, и включил данные участки в перечень N ТОМИО 95:41 для прохождения процедуры согласования и включения названного участка перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности на территории Республики Хакасия в границах города Черногорск.

Письмом от 29.09.2003 N 1476 "О согласовании перечня земельных участков Администрация муниципального образования города Черногорска сообщила о согласовании перечня N 95:41, за исключением пяти земельных участков, в том числе и земельного участка площадью 12444,88 кв.м. с кадастровым номером 19:02:010716:0064, расположенного по адресу: город Черногорск, Красноярский тракт, 03.

10 ноября 2004 года согласительная комиссия по рассмотрению и урегулированию разногласий, возникших при разграничении государственной собственности на землю, приняла решение о передаче спора о праве собственности на земельный участок с площадь 12444,88 кв.м. с кадастровым номером 19:02:010716:0064, расположенный по адресу: г. Черногорск, Красноярский тракт, 03, в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, Арбитражный суд Республики Хакасия исходил из того, что факт нахождения земельного участка площадью 12444,88 кв.м., расположенного в городе Черногорске, ул. Красноярский тракт, 03, у государственного унитарного предприятия опровергается материалами, поскольку ГУП "Черногорский завод АТИ" ликвидирован, и земельный участок изъят у последнего в связи с чем Российская Федерация утратила права на имущество, находившееся на праве хозяйственного ведения у ликвидированного ГУП "Черногорский завод АТИ".

Данный вывод суда является правильным, и основан на полном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено Арбитражным судом Республики Хакасия.

В соответствии с уставом ГУП "Завод АТИ" является государственным унитарным предприятием, находящимся в государственной собственности России. Место нахождения предприятия: город Черногорск, - 8, промзона, а/я 25.

Имущество предприятия является государственной собственностью Российской Федерации и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения (свидетельство о внесении в реестр федерального имущества N 0249971).

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РХ-С2-000054, в соответствии с решением Администрации города Черногорска от 23.02.93 N 135, заводу АТИ предоставлено 25,63 га (исправлено на 247350 кв.м.) земли в постоянное (бессрочное) пользование в юго-восточной части промзоны для производственной базы.

Из схемы следует, что земельный участок фактически состоит из трех земельных участков в границах, указанных на чертеже (размеры участков указаны с исправлениями и определены следующим образом: участок N1 - 237317,2 кв.м. (после уточнения 228135 кв.м.), участок N2 - 4295 кв.м. (после уточнения 4330 кв.м.), участок N3 - 14720,0 кв.м. (после уточнения 14885 кв.м.)).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 сентября 2001 года, ГУП "Черногорский завод АТИ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим назначена Костюк Т.Н.

Постановлением Администрации города Черногорска от 13.11.2001 N 2838 объекту "База оборудования ГУП "Черногорский завод АТИ", расположенному в городе Черногорске, промзона, присвоен адресный номер: Республика Хакасия, город Черногорск, Красноярский тракт, 03.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2001, (с учетом дополнительного соглашения к договору от 21.08.2002), ГУП "Завод АТИ" в лице конкурсного управляющего Костюк Т.Н. (Продавец) продало ЗАО "Разрез Степной" (Покупатель) объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках по адресу: город Черногорск, ул. Красноярский тракт, 01, ул. Красноярский тракт, 03.

Имущество передано ЗАО "Разрез Степной" по акту приема-передачи от 21.08.2002.

В соответствии с договором от 11.02.2002 N 106Ю земельный участок площадью 12444,88 кв.м., расположенный по адресу: город Черногорск, Красноярский тракт, 03, предоставлен ГУП "Черногорский завод "АТИ" в аренду сроком до 10.02.2003.

Договор аренды заключен на основании постановления главы администрации города Черногорска от 11.02.2002 N 309.

Таким образом, земельный участок площадью 12444,88 кв.м., расположенный по адресу: город Черногорск, ул. Красноярский тракт, 03, на основании постановления администрации города Черногорска сначала был изъят из постоянного (бессрочного) пользования у ГУП "Завод АТИ", и затем передан ему же на праве аренды.

Постановлением Администрации города Черногорска от 07.05.2003 N 1515 земельный участок площадью 12444,88 кв.м. изъят у ГУП "Черногорский завод АТИ", и передан в земли города.

Этим же постановлением земельный участок площадью 12444,88 кв.м., расположенный в городе Черногорске, ул. Красноярский тракт, 03, передан ЗАО "Разрез Степной" с оформлением договора аренды сроком до одного года.

Договор аренды N 106Ю от 11.02.2002 расторгнут.

07.05.2002 администрацией города Черногорска и ЗАО "Разрез Степной" заключен договор аренды земельного участка площадью 12444,88 кв.м. кадастровый номер 19:02:010716:0064, расположенного по адресу: город Черногорск, Красноярский тракт, 03 (договор N 365Ю).

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 сентября 2003 года, утвержден отчет конкурсного управляющего ГУП "Черногорский завод АТИ", завершено конкурсное производство в отношении предприятия-должника.

Из определения арбитражного суда от 17 сентября 2003 года следует, что конкурсная масса исчерпана, товарно-материальные ценности, материалы и оборудование, не реализованные в ходе конкурсного производства в виду их неликвидности, переданы в Госкомимущество Республики Хакасия (на момент передачи имущества Госкомимущество Республики Хакасия осуществляло функции управления и распоряжения федеральным имуществом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП "Черногорский завод АТИ" исключен из государственного реестра, в связи с ликвидацией по решению суда 30 сентября 2003 года, о чем в реестре сделана запись N 2031900699917.

По сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 04.03.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на объекты расположенные по адресу: город Черногорск, ул. Красноярский тракт, 03.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю", основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", принятым во исполнение пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права основанием для признания права собственности Российской Федерации на земельный участок является факт нахождения земельного участка у государственного унитарного предприятия либо факт нахождения на земельном участке федерального имущества либо имущества, принадлежавшего Российской Федерации до его приватизации.

Арбитражным судом Республики Хакасия правильно установлено, что Российская Федерация утратила права на имущество, находившееся на праве хозяйственного ведения у ликвидированного ГУП "Черногорский завод АТИ", при этом, имущество Российской Федерации перешло в собственность коммерческой организации в порядке, определяемом Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в ходе реализации процедуры конкурсного производства в отношении ГУП "Черногорский завод АТИ".

Факт нахождения земельного участка площадью 12444,88 кв.м., расположенного в городе Черногорске, ул. Красноярский тракт, 03 (спорный земельный участок) у государственного унитарного предприятия опровергается материалами, поскольку ГУП "Черногорский завод АТИ" ликвидирован, и земельный участок изъят у последнего.

Поскольку реализация федерального имущества не связана с применением Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", соответственно, не имеется оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок на том основании, что на данном земельном участке находится имущество, ранее принадлежавшее Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель кассационной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 марта 2005 года должно быть оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 марта 2005 года по делу N А74-968/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа вступает в законную силу со дня его принятия.