ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2005 года Дело N Ф04-471/2005(8451-А27-26)


[Суд кассационной инстанции считает взыскание с ответчика штрафа по п.1 ст.126 НК РФ за непредставление указанного документа бухгалтерской отчетности правомерным, поскольку налоговым органом факт непредставления отчета о прибылях и убытках установлен]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., в судебном заседании при участии: представители сторон не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новокузнецка на постановление от 19.10.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8019/04-6 по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новокузнецка к обществу с ограниченной ответственностью "Руса", город Новокузнецк, о взыскании налоговых санкций, установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новокузнецка (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО "Руса"), город Новокузнецк, о взыскании налоговых санкций в общей сумме 350 рублей на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок расчетов по сбору за уборку территории и по сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года, а также на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов налоговой отчетности.

Решением арбитражного суда от 08.06.2004 (судья ...) заявленные требования удовлетворены в части взыскания штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 100 рублей за несвоевременное представление декларации по сбору за уборку территории, а также в части взыскания штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление расчета по сбору на содержание милиции за 9 месяцев 2003 года в размере 50 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2004 (судьи: ...) решение первой инстанции изменено. Принято новое решение о взыскании с общества 200 рублей штрафа. Суд мотивировал свой вывод тем, что налогоплательщиком нарушен установленный пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" срок представления бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2003 года.

В части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2003 года отказано, так как указанный документ является приложением к бухгалтерскому балансу.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества штрафа по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по сбору на нужды образовательных учреждений и по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление отчета о прибылях и убытках, принять новое решение о полном удовлетворении исковых требований.

Указывает, что статья 7 Закона Кемеровской области от 05.11.2002 N 80-ОЗ "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц" не разграничивает налоговые декларации по итогам налогового периода и по итогам отчетного периода, за несвоевременное представление которых применяется статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Считает, что отчет о прибылях и убытках является самостоятельным документом, а не приложением к бухгалтерскому балансу, поэтому привлечение к ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление отчета о прибылях и убытках является правомерным.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает постановление апелляционной инстанции подлежащим изменению.

Материалами дела установлено, что Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка ООО "Руса" по вопросам своевременности представления налоговых деклараций и бухгалтерских документов.

В ходе проверки были выявлены факты нарушения налогового законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов налоговой отчетности: бухгалтерского баланса предприятия, отчета о прибылях и убытках, деклараций по сбору на содержание местной милиции, по сбору на уборку территории, по сбору на нужды образования за 9 месяцев 2003 года.

По результатам проверки налоговым органом вынесено решение от 26.12.2003 N 4994 о привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 150 рублей за непредставление бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, расчета по сбору на содержание милиции и по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 200 рублей за несвоевременное представление расчетов по целевому сбору за уборку территории и по сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года.

В связи с тем что налогоплательщиком требование N 46456 от 29.12.2003 об уплате налоговой санкции в добровольном порядке в срок до 21.02.2004 не было исполнено налогоплательщиком, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании налоговой санкции за несвоевременное представление расчета по сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года, арбитражный суд правомерно исходил из того, что законодателем разграничена обязанность налогоплательщика по предоставлению налоговой декларации (налогового расчета) по итогам налогового периода и в отношении авансовых платежей по итогам отчетных периодов, поэтому несвоевременное представление расчета авансовых платежей не может повлечь применение ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено представление налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно статьи 5 Закона Кемеровской области "Об отмене налога с продаж и введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц, на территории Кемеровской области" от 05.11.2002 N 80-ОЗ, налоговым периодом по сбору на нужды образовательных учреждений является календарный год, а отчетным периодом признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Поскольку расчет платежей по сбору на нужды образовательных учреждений за отчетный период не является налоговой декларацией, которая представляется за налоговый период (год), то непредставление расчета за отчетный период в срок, как правомерно указано судом, не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление отчета о прибылях и убытках за указанный период, арбитражный суд исходил из того, что указанный документ является приложением к бухгалтерскому балансу.

Данный вывод суда является ошибочным.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

В соответствие со статьей 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.96 бухгалтерская отчетность организаций состоит из: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительной записки.

Согласно статье 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, 90 дней по окончании года.

Таким образом, порядок предоставления соответствующих форм отчетности определен нормативными правовыми актами, не противоречащими Налоговому кодексу Российской Федерации и подлежащими применению в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Поскольку налоговым органом факт непредставления отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2003 года установлен, суд кассационной инстанции считает взыскание с ООО "Руса" штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление указанного документа бухгалтерской отчетности правомерным.

Учитывая изложенное, с ООО "Руса" подлежит взысканию штраф в размере 50 рублей за непредставление отчета о прибылях и убытках.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 110, пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 1 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление от 19.10.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8019/2004-6 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Руса" 50 рублей штрафа в доход бюджетов и 50 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.