• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 августа 2005 года Дело N А64-3091/03-8


[Отказывая в удовлетворении иска о взыскании убытков, возникших в результате предоставления предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" льгот, суды пришли к выводу о том, что денежные средства, полученные истцом, были неосновательно засчитаны им в счет оплаты расходов по льготам, предоставленным по абонентской плате за телефон, в то время как данные расходы подлежат возмещению из федерального бюджета]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Баев Д.А., юрисконсульт (доверенность б/н от 01.02.2005), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Центр-Телеком" в лице Мичуринского узла электросвязи Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2004, постановление апелляционной инстанции от 23.03.2005, установил:

Открытое акционерное общество "Центр-Телеком" в лице Мичуринского узла электросвязи филиала ОАО "Центр-Телеком" - "Тамбовская электросвязь" (далее - ОАО "Центр-Телеком") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области, администрации Никифоровского района Тамбовской области, Управлению социальной защиты населения Тамбовской области, о взыскании 52278 руб. 85 коп. убытков, возникших в результате предоставления предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" льгот в виде 50% скидки абонентской платы за пользование радио.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать 52278 руб. убытков с Финансового управления Тамбовской области.

В соответствии со ст.47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики по делу заменены судом на надлежащего ответчика - субъект Российской Федерации Тамбовскую область в лице Финансового управления Тамбовской области.

Администрация Тамбовской области, администрация Никифоровского района Тамбовской области, Управление социальной защиты населения Тамбовской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2004 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Тамбовской области от 21.04.2004 решение от 18.02.2004 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.08.2004 решение от 18.02.2004, постановление апелляционной инстанции от 21.04.2004 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-3091/03-8 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда. Арбитражному суду предложено обсудить вопрос о целесообразности привлечения к участию в деле Федерального казначейства Тамбовской области и дополнительно исследовать доказательства, представленные в подтверждение факта финансирования бюджетом Тамбовской области в 2000 году расходов истца по предоставлению льгот ветеранам за пользование услугами проводного радиовещания из средств областного бюджета.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.10.2004 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального казначейства Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2004 (судья ...) в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.03.2005 (судьи: ...) решение от 21.12.2004 оставлено без изменения.

ОАО "Центр-Телеком" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения от 21.12.2004, постановления апелляционной инстанции от 23.03.2005 Арбитражного суда Тамбовской области как незаконных.

При этом заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, в частности п.2 ст.10 ФЗ "О ветеранах", а также положений постановления администрации Тамбовской области N 309 от 17.05.96.

В судебном заседании представитель ОАО "Центр-Телеком" поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОАО "Центр-Телеком", обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ОАО "Центр-Телеком" в период с января по декабрь 2002 года оказывало услуги проводного радиовещания абонентам - ветеранам, проживающим на территории р.п.Дмитриевка и Никифоровского района, с предоставлением при этом льгот по оплате за оказанные услуги в соответствии с ФЗ "О ветеранах" в размере 50% скидки абонентской платы.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ "О ветеранах" расходы по оплате услуг за радио возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Тамбовской области N 309 от 17.05.96 утвержден порядок финансирования льгот, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", отдельным категориям граждан, в соответствии с которым эксплуатирующие организации предоставляют финансовым органам ежемесячно расчеты на предоставление гражданам дополнительных льгот по оплате услуг, а финансовые органы на основании указанных расчетов перечисляют платежными поручениями средства организациям, предоставляющим льготы.

Постановлением администрации Тамбовской области от 20.03.2001 N 221 утвержден "Временный порядок финансирования расходов по реализации федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах". В соответствии с указанным актом, а также Законом Тамбовской области "Об областном бюджете" средства из областного бюджета для возмещения расходов, понесенных организациями, предоставившими льготы, установленные названными законами, направляются в Управление социальной защиты населения администрации Тамбовской области и в последующем органам социальной защиты населения администраций районов и городов. Возмещение льгот производится на основе договоров, заключенных с организациями, осуществившими предоставление льгот по оплате услуг.

Согласно акту сверки взаимных расчетов между Финансовым управлением администрации Никифоровского района и Мичуринским узлом электросвязи истцу за период с января по декабрь 2002 года было компенсировано 9287 руб., задолженность в пользу истца за указанный период составила 52278 руб. 85 коп.

Сторонами размер некомпенсированных затрат не оспаривается.

Ссылаясь на то, что расходы по предоставлению предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" льгот в виде 50% скидки абонентской платы за пользование радио не были компенсированы истцу в полном объеме, в результате чего у последнего возникли убытки, ОАО "Центр-Телеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что денежные средства, полученные истцом в 2000 году из бюджета Тамбовской области, были неосновательно засчитаны им в счет оплаты расходов по льготам, предоставленным по абонентской плате за телефон, в то время как данные расходы подлежат возмещению из федерального бюджета.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод обоснованным.

Как следует из представленного финансовым отделом администрации Никифоровского района расчета, расходы истца по предоставлению льгот ветеранам при оплате за пользование радио в 2000 году составили 40125 руб., бюджетом Тамбовской области было профинансировано 276000 руб.

В связи с этим по состоянию на 31.12.2000 образовалась переплата, которая была самостоятельно засчитана истцом в счет оплаты расходов по льготам за пользование квартирным телефоном.

В соответствии со статьей 10 ФЗ "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов по оплате услуг за пользование квартирным телефоном, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке Финансового управления Тамбовской области от 28.01.2004 исх. N 06-03/148 - в 2000 году денежные средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по абонентской плате за телефон из федерального бюджета, не поступали.

Следовательно, законные основания для использования денежных средств, перечисленных в 2000 году из областного бюджета, для оплаты льгот ветеранов за пользование квартирным телефоном, отсутствовали.

Арбитражным судом установлено, что указанные в платежных документах коды бюджетной классификации соответствуют Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" и не противоречат утверждениям ответчика о выделении средств из областного бюджета.

При указанных обстоятельствах, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2004 и постановление апелляционной инстанции от 23.03.2005 по делу N А64-3091/03-8 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.

Резолютивная часть постановления оглашена 08.08.2005.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.08.2005.

     Председательствующий
     ...

      Судьи
    ...

     Текст документа сверен по:
рассылка

Номер документа: А64-3091/03-8
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Центрального округа
Дата принятия: 08 августа 2005

Поиск в тексте