ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2005 года Дело N А09-7/05-27


[Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления предприятия о признании недействительным свидетельства о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов, правомерно исходил из того, что заявитель без уважительных причин не воспользовался правом на своевременное обжалование ненормативного акта, в связи с чем обоснованно признал причины его пропуска неуважительными]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: …, при участии в заседании: от заявителя - Мамичевой В.В., ю/к (дов. от 16.08.2005 N 1, пост.); от налогового органа - Жудиной Е.С., консультанта юр. отдела (дов. от 07.02.2005 N 12-07/1095), рассмотрев кассационную жалобу МУП "Спецавтохозяйство" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Брянской области от 14.07.2005 (судьи: ...) по делу N А09-7/05-27, установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению ФНС России по Брянской области (далее - Управление) о признании свидетельства серии 32 N 000591239 о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов недействительных с момента выдачи, а также о признании решения Управления от 20.01.2003 N ЛЗ-01-05/368 недействительным.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 19.04.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 14.07.2005 решение отменено в части отказа в удовлетворении заявления Предприятия о признании недействительным свидетельства от 22.01.2003 серии 32 N 000591239. Производство но делу в этой части прекращено.

В кассационной жалобе Предприятие просит постановление суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.12.2002 Предприятие обратилось в Управление с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации лица, осуществляющего операции с нефтепродуктами, представив все необходимые документы и указав заявляемые виды деятельности - оптово-розничную реализацию нефтепродуктов.

Проведя экспертизу представленных заявителем документов, Управление приняло решение oт 20.01.2003 N ЛЗ-01-05/368 о выдаче Предприятию свидетельства о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов.

Предприятие, считая незаконными действия Управления по выдаче указанного свидетельства, а само свидетельство недействительным со дня его выдачи, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления Предприятия о признании недействительным свидетельства о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов, правомерно исходил из следующего.

На основании п.3 ст.179.1 НК РФ свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, выдается в порядке, определяемом Министерством РФ по налогам и сборам.

В момент возникновения спорных правоотношений действовал Порядок выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (далее - Порядок), утвержденный приказом МНС России от 04.09.2002 N БГ-3-03/478. В соответствии с п.9.7 Порядка следует, что выдаче свидетельства предшествует соответствующее решение налогового органа. Свидетельство о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов, налогоплательщик получил 22.01.2003.

Согласно пункту 2 Порядка свидетельство является по форме документом, удостоверяющим регистрацию лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов, не носит властно-распорядительный характер, в связи с чем не может быть отнесено к ненормативным актам.

В части отказа в удовлетворении требования Предприятия о признании недействительным решения Управления от 20.01.2003 о выдаче свидетельства о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В материалах дела имеется решение налогового органа от 20.01.2003 о выдаче свидетельства о регистрации лица, осуществляющего оптово-розничную реализацию нефтепродуктов с приложением почтового уведомления о его направлении по адресу Предприятия 21.01.2003 и полученного его представителем под роспись 23.01.2003.

Таким образом, о принятом решении МУП "Спецавтохозяйство" стало известно 23.01.2003, а обратилось в суд с заявлением - 29.12.2004, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Поскольку заявитель без уважительных причин не воспользовался правом на своевременное обжалование ненормативного акта, то суд обоснованно признал причины его пропуска неуважительными.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Брянской области от 14.07.2005 по делу N А09-7/05-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.