ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2005 года Дело N А48-1202/05-8


[Суд обоснованно признал незаконным и отменил постановление таможни по делу об административном правонарушении, поскольку указание в таможенной декларации несоответствующего кода ТН ВЭД, не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от ЗАО "Кромский ДОК" - Гусева Е.В., юрист, дов. б/н от 17.10.2005, Шедий Г.Н., директор по безопасности, дов. б/н от 17.10.2005; от Орловской таможни - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Орловской таможни на решение от 22.07.2005 (судья ...) и постановление апелляционной инстанции от 01.09.2005 (судьи: ...) Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-1202/05-8, установил:

Закрытое акционерное общество "Кромский деревообрабатывающий комбинат" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Орловской таможни по делу об административном правонарушении N 10111000-179/2004 от 22.03.2005 (с учетом уточнения).

Решением арбитражного суда от 22.07.2005 признано незаконным и отменено постановление Орловской таможни по делу об административном правонарушении N 10111000-179/2004 от 22.03.2005.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.09.2005 (резолютивная часть оглашена 31.08.2005) решение суда первой инстанции от 22.07.2005 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Орловская таможня просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт. По мнению таможенного органа, судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Общества, обсудив доводы жалобы и отзыва, суд кассационной инстанции находит, что состоявшиеся по делу судебные акты не подлежат отмене.

Из материалов дела следует, по контракту N 50/2 от 25.05.2004, заключенному Обществом (продавец) с фирмой "Felton International LTD" (покупатель), и дополнительным соглашениям к нему направлен на экспорт товар - "Шит и брус деревянные мебельные из клееной древесины из сосны и ели ГОСТ 7307-75 ТУ 5351-001-14422242-2003". При оформлении ГТД N 10111030/100904/0002398, указан изготовитель: ЗАО "Кромский ДОК" (графа 31 ГТД), - вес нетто 20090 кг (графа 38 ГТД). В графе 33 ГТД заявлен код указанного товара согласно ТН ВЭД - 4421909800, как изделия деревянные прочие (код 4421).

11.06.2004 Общество обратилось за предварительным решением о классификации товара в Федеральную таможенную службу РФ с его описанием.

Предварительным решением ФТС РФ от 29.10.2004 товару присвоен код 4418901000 по ТН ВЭД. Данное решение получено после экспорта товара.

Обществом вывозная таможенная пошлина по товару, заявленному в ГТД N 10111030/100904/0002398 по коду ТН ВЭД 4421909800 (графа 33 ГТД) на основании постановления Правительства РФ N 233 от 11.05.2004, не исчислялась и не уплачивалась.

В соответствии со ст.378 ТК РФ сотрудниками Заводского таможенного поста Орловской таможни были взяты пробы (образцы) товара, указанного Обществом в ГТД N 10111030/100904/0002398 (фрагменты бруса клееного из древесины хвойных пород в количестве 3 штук, каждый из которых обернут проволокой и опломбирован пломбой ТК 14887), и с письмом и.о. начальника Заводского таможенного поста от 12.10.2004 направлены в Экспертно-криминалистическую службу Центрального таможенного управления ГТК РФ (г.Брянск, ул.Фокина, д.156) (далее - ЭКС ЦТУ) для исследования на основании постановления о назначении экспертизы от 13.09.2004, вынесенного в процессе таможенного оформления.

15.10.2004 сотрудниками ЭКС ЦТУ составлено заключение эксперта N 1634, в соответствии с которым товар, указанный Обществом в ГТД N 10111030/100904/0002398, является деревянным изделием, представляющим собой брус из клееной древесины хвойных пород; данный вид товара относится к плотницким изделиям, предназначенным для выполнения функции несущих (конструкционных) элементов.

На основании указанного выше экспертного заключения ЭКС ЦТУ от 15.10.2004 Орловской таможни 22.10.2004 было принято решение N 10111000/11-03/26/83 о классификации товара, экспортируемого Обществом, в соответствии с ТН ВЭД по коду 4418909000, как бруса деревянного мебельного из клееной древесины из сосны и ели ТУ 5351-001-14422242-2003 1401926010 - 11,308 м 140192610 - 0,049 м, о чем экспортер уведомлен письмом от 28.10.2004 исх. N 11-03-27/6096. Названное классификационное решение было признано правомерным решениями Орловской таможни N 5772/6 от 17.12.2004 и Федеральной таможенной службы N 15-132/12 от 1802.2005, вынесенными по жалобам Общества.

В ходе проверки правильности исчисления таможенных платежей на основании принятого решения о классификации товара Орловской таможней была установлена задолженность по уплате таможенных платежей в размере 8657,5 руб.

17.11.2004 было возбуждено дело N 10111000-179/2004 об административном правонарушении в отношении Общества по признакам состава, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении, была назначена идентификационная экспертиза товара, указанного Обществом в ГТД N 10111030/100904/0002398, производство которой поручено ЭКС ЦТУ: г.Брянск, ул.Фокина, д.156.

Согласно составленному заключению эксперта N 1982 от 21.12.2004, исследуемая проба товара, указанного Обществом в ГТД N 10111030/100904/0002398, представляет собой фрагмент бруса из массивной клееной древесины хвойных пород, который не относится к слоистоклееным материалам; данный вид товара относится к группе строительных плотницких изделий; слоистоклееный брус, в отличие от клееного бруса, должен быть получен склеиванием шпона, толщина которого варьируется от 0,4 до 6,0-6,5 мм.

08.02.2005 уполномоченным сотрудником Орловской таможни в отношении Общества в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения в отношении Общества материалов дела об административном правонарушении N 10111000-179/2004 первым заместителем начальника Орловской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10111000-179/2004 от 22.03.2005. В соответствии с данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80% от суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составляет 6926 руб.

Общество было признано виновным в заявлении недостоверных сведений о коде товара.

Не согласившись с постановлением N 10111000-179/2004 от 22.03.2005 об административном правонарушении, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора по существу судом установлено, что вывозная таможенная пошлина и пени, доначисленные Обществу в соответствии с решением о классификации товара согласно ТН ВЭД по ГТД N 10111030/100904/0002398, взысканы таможней в принудительном порядке по инкассовому поручению N 10 от 20.12.2004 в сумме 8657,5 руб. и 378,91 руб. соответственно.

Диспозицией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьей 40 ТК РФ определено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о свойствах товара и не соответствующему ему коду ТН ВЭД, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных ст.ст.40, 367, 403 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан либо не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

При выпуске товара таможенным органом не было выявлено нарушений таможенного законодательства, товар был выпущен. Доначисленные таможенные платежи взысканы.

Постановлением Правительства РФ N 233 от 11.05.2004 установлено, что ставка вывозной таможенной пошлины на древесину и изделия из нее, древесный уголь (коды ТН ВЭД 4402000000 - 4421), утвержденная постановлением Правительства РФ N 1364 от 09.12.99 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", не применяется в отношении слоистоклееного лесоматериала (код ТН ВЭД 4418901000) и изделий деревянных прочих (код ТН ВЭД 4421909800).

Рассматривая спор по существу, суд установил, что таможенный орган при классификации товара по ТН ВЭД, как и Общество исходили из одного и того же названия "Щит и брус деревянный мебельный из клееной древесины из сосны ТУ 5351-001-14422247-2003 1401926010 - 11,308 м 140192610 - 0,049 м".

Предварительным решением ФТС РФ от 29.10.2004 о классификации товара - товару "Брус слоистоклееный трехслойный, из древесины хвойных пород, с размерами 6000450450 мм" присвоен код ТН ВЭД-4418 90 1000.

Товар по данному коду ТН ВЭД также освобожден от экспортной пошлины.

Судом установлено, что из ТУ 5351-001-14422242-2003 "Заготовки из древесины клееные для строительства" с изменениями N 1, регистрированными ФГУ "Брянский ЦСМ", следует, что при склеивании брусковых заготовок по толщине получается слоистоклееный лесоматериал (брус оконный, брус конструкционный), который допускается выклеивать из двух, трех, четырех и пяти заготовок (п.1.3.1).

Судом установлено, что аналогичные изделия были задекларированы Обществом в ГТД N 10111030/100904/0002398 под кодом ТН ВЭД 4421909800, как изделия деревянные прочие.

При данных обстоятельствах указание в таможенной декларации несоответствующего кода ТН ВЭД, не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины.

Поэтому суд обоснованно признал незаконным и отменил постановление Орловской таможни по делу об административном правонарушении N 10111000-179/2004 от 22.03.2005.

Все доводы кассационной жалобы исследованы судом первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка.

Оснований для удовлетворения жалобы Орловской таможни не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 22.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 01.09.2005 Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-1202/05-8 оставить без изменения, а кассационную жалобу Орловской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.