АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2005 года Дело N А40-77187/05-121-710


[Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, совершенного обществом, выразившееся в хранении с целью реализации автомобильных аптечек первой помощи без специального разрешения (лицензии), тогда как такое разрешение (лицензия) предусмотрена федеральным законодательством РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, т.о., общество правомерно привлечено к административной ответственности]

Резолютивная часть объявлена 19 декабря 2005 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2005 года.

Арбитражный суд рассмотрел дело по заявлению прокурора ЮАО г.Москвы к ООО "Вектор-Флайт" о привлечении к административной ответственности, установил:

Прокурор Северо-Западного административного округа г.Москвы заявил о привлечении ООО "Вектор-Флай" к административной ответственности по части 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 24.11.2005 при проверке деятельности ответчика установлено, что в нарушение п.47 ч.1 ст.17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности в автомагазине ООО "Вектор-Флайт" осуществлялась торговля автомобильными аптечками первой помощи "ФЭСТ", включенными в раздел медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения, без соответствующей лицензии. Также заявитель указал, что в ходе проверки установлено, что в помещениях и на прилавках автомагазина хранится с целью реализации продукт нефтепереработки - моторные масла, при этом специальное разрешение (лицензия) на хранение указанной продукции не представлено, тогда как в соответствии со ст.ст.5, 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.2 Положения о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки указанная деятельность подлежит лицензированию. В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал требование, просит применить штраф в размере 400 МРОТ - 40000 руб.

Ответчик возражений по заявленному требованию не представил, просит снизить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

24.11.2005 прокуратурой СЗАО г.Москвы совместно с сотрудниками МРОИАЗ УВД СЗАО г.Москвы была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в автомагазине ООО "Вектор-Флайт", расположенном по адресу: г.Москва, ул.Народного Ополчения, стр.13.

При проверке установлено, что в автомагазине осуществляется торговля автомобильными аптечками для оказания первой медицинской помощи, на момент проверки в автомагазине хранилось с целью реализации 6 аптечек "ФЭСТ" и 5 аптечек "Танден". Также в ходе проверки установлено, что в помещении автомагазина и на прилавках хранится с целью реализации продукты нефтепереработки - моторные масла (всего 324 различных емкостей), что зафиксировано в акте проверки от 24.11.2005 (л.д.9).

В ходе проверки составлен протокол ареста товаров от 24.11.2005 с приложением (опись) (л.д.12-14).

25.11.2005 прокурором СЗАО г.Москвы старшим советником юстиции Самойловым В.Н. вынесено постановление о возбуждении в отношении юр. лица ООО "Вектор-Флайт" производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и о направлении материала об административном правонарушении для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

В соответствии со ст.17 от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции ФЗ от 21.03.2005 N 127-ФЗ) деятельность по хранению нефти, газа и продуктов их переработки подлежала лицензированию. Однако, указанный Федеральный закон в редакции от 02.07.2005 исключил деятельность по хранению нефти, газа и продуктов их переработки подлежащей лицензированию.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 ФЗ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 N 489 (в редакции постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731), фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (зарегистрирован в Минюсте РФ 07.07.97 за N 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи входят лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

В общероссийском классификаторе продукции ОК 005-9*, утвержденном постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, аптечки включены в раздел медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: " В общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93" - Примечание "КОДЕКС".

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Таким образом, суд считает, что со стороны ООО "Вектор-Флайт" имелось событие административного правонарушения, выражающееся в хранении с целью реализации автомобильных аптечек первой помощи без специального разрешения (лицензии), тогда как такое разрешение (лицензия) предусмотрена федеральным законодательством РФ.

В соответствии с частью 3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 ст.28.8 КоАП РФ предусмотрено, что постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Санкция по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ состоит в наложении штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что имелось событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, совершенного ООО "Вектор-Флайт", что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ привлекает ООО "Вектор-Флайт" к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 40000 руб.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Вектор-Флайт" не изготавливало продукцию, также отсутствуют орудия производства и сырье.

Протоколом от 24.11.2005 на автомобильные аптечки в количестве 11 шт., продукты нефтепереработки (моторные масла), разлитые в емкости, в количестве 324 шт., наложен арест; арестованные товары переданы на ответственное хранение директору ООО "Вектор-Флайт" Шерстюковой Л.А.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ при решении вопроса о назначении административного наказания одновременно решается вопрос о вещах, на которые наложен арест, в связи с чем суд принимает решение о снятии ареста с указанных в протоколе от 24.11.2005 товаров, и о их возвращении владельцу - ООО "Вектор-Флайт".

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.14.1, ст.ст.23.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ, ст.ст.65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд решил:

Привлечь ООО "Вектор-Флайт" (местонахождение: Москва, ул.Таллинская, д.7, стр.3, ком.3) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Товар - автомобильные аптечки в количестве 11 шт., моторные масла в количестве 324 шт., на которые в соответствии с протоколом от 24.11.2005 наложен арест, возвратить владельцу - ООО "Вектор-Флайт".

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятом Арбитражном апелляционном суде.