ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2006 года Дело N А28-3072/2006-39/15


[Неправомерны доводы налогового органа о возможности принятия решения о взыскании налога, пеней за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока, поскольку 60-дневный срок, предусмотренный в ст.46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика]

(Извлечение)

Открытое акционерное общество (далее - ОАО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (до реорганизации - Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кирову; далее - Инспекция, налоговый орган) от 26.01.2006 N 18 о взыскании 818 775 рублей 68 копеек пеней за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от 06.03.2006 заявленное требование удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил статьи 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). По мнению налогового органа, статья 47 Кодекса не содержит срока для принятия решения об обращении взыскания на имущество, поэтому вынесение такого решения и последующее взыскание налога за счет имущества могут производиться в течение неограниченного промежутка времени.

ОАО отзыв на кассационную жалобу не представило; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Законность принятого Арбитражным судом Кировской области решения проверена Федеральным Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 20.02.2004 Инспекция направила ОАО требование от 20.02.2004 N 2545 об уплате 10 785 574 рублей 87 копеек задолженности по налогам (сборам) и 848 637 рублей 87 копеек пеней.

В установленный срок требование исполнено не было, поэтому Инспекция приняла решение от 14.04.2004 N 4473 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств Общества на счетах в банках.

В связи с отсутствием денежных средствах на счетах ОАО в банках, Инспекция приняла решение от 20.12.2004 N 153 о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Налоговый орган решением от 12.04.2005 отменил ранее вынесенное решение от 20.12.2004 N 153; постановление от 20.12.2004 N 153 отозвано из Службы судебных приставов без исполнения.

Поскольку имеющаяся у Общества задолженность по уплате пеней в сумме 818 775 рублей 68 копеек не была погашена, налоговый орган 26.01.2006 принял решение N 18 об обращении взыскания задолженности по пеням в сумме 818 775 рублей 68 копеек за счет имущества должника.

Общество не согласилось с данным решением и обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что решение налогового органа о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика принято за пределами срока, установленного для принудительного взыскания задолженности. Принимая решения, суд руководствовался пунктом 1 статьи 45, статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 7 статьи 46 Кодекса определено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Кодекса положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Вместе с тем в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Доводы налогового органа о возможности принятия решения о взыскании налога, пеней за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока, противоречат указанным нормам Кодекса.

Из материалов дела видно, что решение налогового органа от 26.01.2006 N 18 об обращении взыскания задолженности по пеням в сумме 818 775 рублей 68 копеек за счет имущества налогоплательщика принято в связи с неисполнением требования от 20.02.2004 N 2545 об уплате налогов и пеней.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанное решение принято Инспекцией за пределами 60-дневного срока, установленного для принудительного взыскания налогов и пеней.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения Арбитражного суда Кировской области отсутствуют.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Кировской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 06.03.2006 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-3072/2006-39/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.