АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2006 года Дело N А40-17004/06-122-91


[Решения МИФНС об отказе в государственной регистрации 3-го лица при внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице признаны незаконными, т.к. представленные в регистрирующий орган документы для регистрации изменений в учредительные документы ООО соответствуют требованиям ст.17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку на момент принятия оспариваемых решений из ЕГРЮЛ была исключена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, при этом судебными актами было установлено, что решение о ликвидации ООО, принятое общим собранием акционеров, незаконно, следовательно, предыдущие записи о процессе ликвидации юридического лица не могут быть достоверными, тем самым не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица]

Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2006 года.

Арбитражный суд рассмотрел дело по заявлению Марковой Валентины Борисовны к Межрайонной инспекции ФНС РФ N 46 по г.Москве, Инспекции N 24 по г.Москве, 3-е лицо - ООО "ТВМ-трейд", о признании незаконными решения от 28.02.2006 об отказе в государственной регистрации изменений, об обязании принять решение о госрегистрации, установил:

Маркова В.Б. заявила о признании незаконными: решения МИФНС N 46 по г.Москве от 28.02.2006 об отказе в государственной регистрации ООО "ТВМ-трейд" при внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученные 21.02.2006 вх. N 42108/2006, и решения МИФНС N 46 по г.Москве от 28 февраля 2006 года об отказе в государственной регистрации ООО "ТВМ-трейд" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, полученные 21.02.2006 вх. N 42147/2006, просит обязать МИФНС N 46 по г.Москве принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТВМ-трейд", представленных на регистрацию 21.02.2006, внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ и выдать свидетельство, и обязать МИФНС N 46 по г.Москвы принять решение о государственной регистрации при внесении в государственный реестр изменений в сведения о ООО "ТВМ-трейд", не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представленных на регистрацию 21.02.2006, внести соответствующие записи и выдать свидетельство.

В судебном заседании 29.05.2006 в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 08.06.2006.

Спор рассмотрен в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие 3-го лица - ООО "ТВМ-трейд", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Маркова В.Б. мотивирует свои требования тем, что являлась учредителем ТОО "ТВМ-трейд", правопреемником которого является ООО "ТВМ-трейд" с долей 50% уставного капитала общества, а также являлась директором общества, однако, в 1994 году учредители были незаконно выведены из состава участников общества; по факту подделки документов и лишения долей учредителей общества было возбуждено уголовное дело N 259027, в рамках которого были проведены почерковедческие экспертизы и установлено, что заявления о выходе учредителей из состава участников общества подписаны другими лицами. Заявитель указала, что вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делам N А40-21266/01-79-261, N А40-48318/02-113-482 все незаконно выведенные учредители были восстановлены в составе участников, Маркова В.Б. была восстановлена в составе участников с долей, равной 25%, однако после подаче иска Марковой В.Б. о восстановлении в ООО "ТВМ-трейд" (до принятия судом решения по существу) 31.12.2003 незаконным составом участников было принято решение о ликвидации ООО "ТВМ-трейд", но такое решение не имеет юридической силы, независимо от того, оспорено оно кем-либо из участников или нет, на что указано в п.24 совместного постановления ВС РФ и ВАС РФ N 90/14, следовательно, поскольку решение общего собрания незаконных участников ООО "ТВМ-трейд" о ликвидации общества не может считаться законным, внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о том, что ООО "ТВМ-трейд" находится в процессе ликвидации, также не может считаться законным. Также заявитель указала, что по факту принятия решения о ликвидации ООО "ТВМ-трейд" арбитражным судом были приняты обеспечительные меры в виде запрета регистрирующему органу производить регистрацию ликвидации общества, однако, несмотря на запрет суда было возбуждено исполнительное производство и ИФНС N 24 по г.Москвы приняла решение о госрегистрации ликвидации ООО "ТВМ-трейд", в связи с чем Маркова В.Б. была вынуждена обратиться в арбитражный суд, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-7985/05-120-80 об отмене ликвидации установлено, что решение участников ООО "ТВМ-трейд" о ликвидации, а следовательно, и о формировании ликвидационной комиссии и об избрании председателя ликвидационной комиссии, являются незаконными; запись в ЕГРЮЛ о том, что ООО "ТВМ-трейд" находится в процессе ликвидации, сделанная на основании незаконного решения общего собрания участников о ликвидации, незаконна. Заявитель пояснил, что все необходимые документы для регистрации изменений, в том числе судебные акты, были представлены в регистрирующий орган.

1-й ответчик представил документы, отклонил требования заявителя по мотивам, изложенным в отзыве, указал, что при принятии решений об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган руководствовался пп.В п.1 ст.23 ФЗ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому допускается отказ в государственной регистрации в случаях, предусмотренных п.2 ст.20 Закона N 129-ФЗ, а именно, с момента внесения в единый государственный реестр записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или госрегистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

2-й ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с материалами регистрационного дела ООО "ТВМ-трейд" запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации произведена ИМНС N 24 по ЮАО г.Москвы (в настоящее время правопреемник - ИФНС N 24 по г.Москве) 12.01.2004 на основании представленного в налоговый орган соответствующего уведомления; указанная запись в установленном порядке не оспорена и не признана недействительной; юридическое лицо находится в процессе ликвидации, в силу чего императивным предписанием закона не допускается госрегистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица. 2-й ответчик указал, что факт недействительности решения участников ООО "ТВМ-трейд" от 31.12.2003 о ликвидации ООО "ТВМ-трейд" был установлен арбитражным судом г.Москвы по делу N А40-7985/05-120-80 20.04.2005. 2-й ответчик отметил, что за несоблюдение срока, установленного ст.8 Закона N 129-ФЗ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3-е лицо в заседание суда не явилось, документы, письменные пояснения не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными в части признания незаконными решений МИФНС N 46 по г.Москве от 28.02.2006 по следующим основаниям.

Маркова В.Б. 21.02.2006 обратилась в МИФНС N 46 по г.Москве с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТВМ-трейд", с приложением решения о внесении изменений в учредительные документы, копий устава, учредительных документов, копий решений судов, а также с заявлением по форме N Р14001 для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ТВМ-трейд" (л.д.57-58).

Межрайонной ИФНС N 46 по г.Москве 28 февраля 2006 года приняты решения об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО "ТВМ-трейд" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и при внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по документам, представленным для государственной регистрации 21.02.2006 за вх. N 42147/2006 и вх. N 42108/2006 соответственно. Отказ мотивирован наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д.13-14).

Согласно подп.в) п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) допускается отказ в государственной регистрации в случае, предусмотренном п.2 ст.20 или п.4 ст.22.1 Закона N 129-ФЗ. В п.2 ст.20 Закона N 129-ФЗ указано, что регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также госрегистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Согласно материалам дела Московской регистрационной палатой 16.07.92 зарегистрировано ТОО "ТВМ", правопреемником которого является ООО "ТВМ-трейд", учредителями которого являлись физические лица: Маркова В.Б. (50% уставного капитала), она же являлась директором общества; Конева М.Н. (10% уставного капитала); Габидуллина Т.Г. (10% уставного капитала); Князева Н.В. (10% уставного капитала); Игранова Г.В. (10% уставного капитала); Морева Е.Е. (10% уставного капитала) (л.д.15-30).

В последующем регистрирующими органами были произведены регистрации изменений в отношении ООО "ТВМ-трейд", связанные с внесением изменений в учредительные документы общества, в частности в отношении состава участников и генерального директора общества.

Однако 06.11.2003 по факту подделки документов и лишения долей учредителей ТОО "ТВМ-трейд" СО при ОВД района Царицыно УВД ЮАО г.Москвы по заявлению Марковой В.Б. возбуждено уголовное дело N 259027.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 31.08.2004 по делу N А40-48318/02-113-482 признаны недействительными заявление Марковой В.Б. о выходе ее из состава учредителей ТОО "ТВМ", устав ТОО "ТВМ" в редакции от 24.11.94, учредительный договор ТОО "ТВМ" от 21.11.94, Маркова Валентина Борисовна восстановлена в составе учредителей ТОО "ТВМ" с долей в уставном капитале ТОО "ТВМ", равной 25%. Данное решение оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2004 N 09АП-4353/04-ГК, постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.03.2005 N КГ-А40/1161-05-П (л.д.31-39).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.10.2005 по делу N А40-21266/04-79-261 суд восстановил учредителей ТОО "ТВМ": Коневу М.Н. с долей в уставном капитале, равной 10%; Габидуллину Т.Г. с долей в уставном капитале, равной 10%; Князеву Н.В. с долей в уставном капитале, равной 10%; Игранову Г.В. с долей в уставном капитале, равной 10% (л.д.44-48).

В силу ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.04.2005 по делу N А40-7985/05-120-80 признаны незаконными действия ИФНС РФ N 24 по г.Москве по принятию решения о государственной регистрации ликвидации, по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "ТВМ-трейд", выдаче свидетельства серии 77 N 007902450 от 01.12.2004 о внесении в ЕГРЮЛ записи и государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "ТВМ-трейд". Суд обязал ИФНС N 24 по г.Москве исключить из ЕГРЮЛ запись о регистрации юридического лица ООО "ТВМ-трейд" в связи с его ликвидацией.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.12.2005 N КГ-А40/12583-05 решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.04.2005 по делу N А40-7985/05-120-80 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2005 N 09АП-7129/05-АК по тому же делу оставлены без изменения.

При рассмотрении указанного дела судами было установлено, что решение общего собрания участников ООО "ТВМ-трейд" о ликвидации общества, оформленное протоколом от 31.12.2003 N 19, принято с нарушением закона, в связи с чем является незаконным. При этом указано, что налоговый орган, несмотря на судебный акт, запрещающий производить государственную регистрацию ликвидации общества, вносить запись о прекращении деятельности общества в реестр, 01.12.2004 принял решение о регистрации прекращения деятельности общества, тем самым не выполнил требования ст.16 АПК РФ (л.д.40-43, 49-51).

В соответствии со ст.ст.33, 37 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" принятие решения о ликвидации общества относится к исключительной компетенции общего собрания участников и принимается ими единогласно. Однако, Маркова В.Б., восстановленная в правах участника общества с долей в 25% уставного капитала, решения о ликвидации общества не принимала.

В п.24 Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ от 09.12.99 N 90/14 "О некоторых вопросах применения ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" разъяснено, что в случаях, когда судом установлено, что решение общего собрания участников принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов, суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы независимо от того, что оно было оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлена незаконность решения общего собрания участников о ликвидации ООО "ТВМ-трейд", оформленного протоколом от 31.12.2003 N 19, внесение регистрирующим органом - ИФНС N 24 по г.Москве на основании данного решения в ЕГРЮЛ записей: N 2047724000509 от 12.01.2004 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица (о том, что организация находится в процессе ликвидации); N 2047724000510 от 12.01.2004 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о формировании ликвидационной комиссии юр. лица и назначении ликвидатора; N 2047724012136 от 23.04.2004 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса; N 2047724042661 от 01.12.2004 о государственной регистрации прекращения деятельности юр. лица в связи с его ликвидацией, не может являться законным, поскольку указанные записи произведены на основании незаконного решения участников ООО "ТВМ-трейд", оформленного протоколом от 31.12.2003 N 19.

В настоящее время запись N 2047724042661 от 01.12.2004 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией исключена ИФНС N 24 по г.Москве из ЕГРЮЛ - запись N 2057724051526 от 06.07.2005.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) указаны документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юр. лица. В частности для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юр. лица, в регистрирующий орган также представляются: решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае при обращении Марковой В.Б. в МИФНС N 46 по г.Москве с заявлениями по форме Р13001 и Р14001 в качестве решений для внесения изменений в учредительные документы были также представлены вступившие в законную силу судебные акты, обязательность исполнения которых установлена ст.16 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме того, для регистрации изменений заявителем в регистрирующий орган было представлено решение участников ООО "ТВМ-трейд" от 20.01.2006, восстановленных в данном статусе вступившими в законную силу судебными актами, утвердившее новую редакцию устава и учредительного договора ООО "ТВМ-трейд" и подтвердившее полномочия директора ООО "ТВМ-трейд" Марковой В.Б., оформленное протоколом от 20.01.2006 (л.д.52-55).

Порядок внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, установлен в ст.18 Закона N 129-ФЗ, а именно, представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юр. лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юр. лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юр. лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 Закона N 129-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что представленные в регистрирующий орган 21.02.2006 документы для регистрации изменений в учредительные документы ООО "ТВМ-трейд" соответствуют требованиям ст.17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд считает, что поскольку на момент принятия оспариваемых решений от 28.02.2006 из ЕГРЮЛ была исключена (06.07.2005) запись о прекращении деятельности юридического лица - ООО "ТВМ-трейд" в связи с его ликвидацией, при этом судебными актами было установлено, что решение о ликвидации ООО "ТВМ-трейд", принятое общим собранием акционеров ООО "ТВМ-трейд" от 31.12.2003 (протокол N 19), незаконно, следовательно, предыдущие записи о процессе ликвидации юридического лица - ООО "ТВМ-трейд" (от 12.01.2004, от 23.04.2004) не могут быть достоверными, тем самым не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

При указанных обстоятельствах суд признает недействительными решение МИФНС N 46 по г.Москве от 28.02.2006 об отказе в государственной регистрации ООО "ТВМ-трейд" при внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученные 21.02.2006 вх. N 42108/2006, и решение МИФНС N 46 по г.Москве от 28 февраля 2006 года об отказе в государственной регистрации ООО "ТВМ-трейд" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, полученные 21.02.2006 вх. N 42147/2006, как не соответствующие ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также нарушающие права и законные интересы заявителя, как участника (учредителя) ООО "ТВМ-трейд".

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании МИФНС N 46 по г.Москве принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТВМ-трейд", представленных на регистрацию 21.02.2006, внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ и выдать свидетельство, и об обязании МИФНС N 46 по г.Москвы принять решение о государственной регистрации при внесении в государственный реестр изменений в сведения о ООО "ТВМ-трейд", не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представленных на регистрацию 21.02.2006, внести соответствующие записи и выдать свидетельство, поскольку данное требование не может являться устранением допущенного нарушения прав заявителя в порядке ст.201 АПК РФ с учетом того, что государственная регистрация изменений в учредительные документы юридических лиц носит заявительный характер и осуществляется регистрирующим органом на основании представленных документов в установленные Законом N 129-ФЗ сроки и порядке.

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд возвращает заявителю из федерального бюджета РФ уплаченную госпошлину по делу, поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 9, 11, 17, 18, 20, 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, ст.ст.16, 65, 68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 200, 201 АПК РФ, суд решил:

Признать незаконным решение МИФНС N 46 по г.Москве от 28.02.2006 об отказе в государственной регистрации ООО "ТВМ-трейд" при внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученные 21.02.2006 вх. N 42108/2006, и признать незаконным решение МИФНС N 46 по г.Москве от 28 февраля 2006 года об отказе в государственной регистрации ООО "ТВМ-трейд" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, полученные 21.02.2006 вх. N 42147/2006, как не соответствующие ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить плательщику - Марковой В.Б. из доходов федерального бюджета РФ госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.