• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2006 года Дело N А40-20545/06-33-162


[В соответствии со статьей 19 НК РФ аппарат управления ОАО "РЖД" исполняет обязанности налогоплательщика по земельному налогу только в отношении земельных участков, находящихся на балансе аппарата управления, обязанности налогоплательщика по иным земельным участкам исполняют те филиалы ОАО "РЖД", на балансе которых они учтены, и т.к. указанные в решении МИФНС земельные участки не находятся на балансе аппарата управления ОАО "РЖД", обязанности налогоплательщика по этим земельным участкам исполнялись филиалами ОАО "РЖД" в налоговых органах по месту нахождения земельных участков, в связи с чем привлечение заявителя к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ неправомерно]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 ноября 2006 года N КА-А40/10875-06 данное решение оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2006 года.

Арбитражный суд рассмотрел в заседании суда дело по иску ОАО "Российские железные дороги" к ответчику - МИФНС по КН N 6 о признании недействительным решение N 57-14/51-р от 21.11.2005, установил:

Заявление подано о признании недействительным решения N 57-14/51-р от 21.11.2005.

О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обосновании своих требований заявитель указывает на то, что по двум объектам обязанность по уплате земельного налога выполнена филиалами, по одному объекту имеют право на льготу, ссылаясь на п.10 ст.12 Закона РФ от 19.10.91 "О оплате за землю".

Ответчик заявление не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что с 30.09.2003 заявитель является фактическим землепользователем и должен уплачивать земельный налог, указывает, что по требованию о предоставлении документов, все документы не были представлены своевременно.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 (далее - Инспекция) на основе налоговой декларации по земельному налогу за IV квартал 2003 года открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") проведена камеральная налоговая проверка (т.1, л.д.19-56, т.2, л.д.2-52).

По итогам данной камеральной налоговой проверки Инспекцией 21 ноября 2005 года вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения N 57-14/51-р, согласно которому ОАО "РЖД" предложено уплатить недоимку в размере 733442 руб., пени в размере 220702,42 руб., а также штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК России) в размере 146689 руб. (том дела ..., л.д.13-17).

Указанное решение получено ОАО "РЖД" 29 ноября 2005 года, что подтверждается росписью представителя ОАО "РЖД" в решении.

Для проверки правильности исчисления налога Инспекция направила запросы в Главное управление Федеральной налоговой службы по г.Москве и в Управление ФНС России по г.Москве.

В результате Инспекцией было выявлено, что ОАО "РЖД" при определении налоговой базы в 2003 году не учло следующие земельные участки, расположенные на территории г.Москвы по адресу: ул.Летчика Бабушкина, вл.1 (земли учреждений физкультуры и спорта); Спортивный пр., вл.3 (земли учреждений здравоохранения и социального обеспечения, ул.Часовая, вл.20, стр.1 (земли учреждений здравоохранения и социального обеспечения).

Инспекция включила данные земельные участки в объект налогообложения и начислила по ним земельный налог, пени и штраф (расчет приведен в приложениях к решению Инспекции).

Суд считает, что доначисление налога, пени и штрафа по ст.122 НК РФ произведено Инспекцией неправомерно по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 НК России филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Порядком исполнения обособленными подразделениями ОАО "РЖД" обязанностей юридического лица по уплате налогов и сборов, утвержденным президентом ОАО "РЖД" от 26 сентября 2003 года (том 2, л.д.53), также установлено, что обязанности налогоплательщика по земельному налогу исполняются филиалами и другими обособленными подразделениями.

Аналогичный порядок закреплен и в учетной политике ОАО "РЖД" для целей налогообложения (том 2, л.д.54).

Таким образом, аппарат управления ОАО "РЖД" исполняет обязанности налогоплательщика по земельному налогу только в отношении земельных участков, находящихся на балансе аппарата управления. Обязанности налогоплательщика по иным земельным участкам исполняют те филиалы ОАО "РЖД", на балансе которых они учтены.

Согласно пункту 24 Инструкции МНС России по применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" от 21 февраля 2000 года N 56 налоговые декларации по земельному налогу представляются в налоговые органы по месту нахождения облагаемых объектов.

Указанные в решении Инспекции земельные участки не находятся на балансе аппарата управления ОАО "РЖД". В связи с этим обязанности налогоплательщика по этим земельным участкам исполнялись филиалами ОАО "РЖД" в налоговых органах по месту нахождения земельных участков.

О данном факте ОАО "РЖД" сообщило в Инспекцию письмом от 24 ноября 2005 года N ЦБНО-12/531 (том 2, л.д.55; требование Инспекции от 14.11.2005 N 057-14/009767 - том 2, л.д.56-57).

Таким образом, ОАО "РЖД" не было обязано представлять в Инспекцию налоговые декларации по земельным участкам, находящимся на балансе филиалов. Администрирование земельного налога по этим участкам осуществляется налоговыми органами по месту нахождения земельных участков, а не Инспекцией по КН N 6.

По требованию от 24.10.2005 заявитель письмом от 02.11.2005 представил копии свидетельств о госрегистрации права собственности.

Из представленных документов следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ул.Летчика Бабушкина, вл.1 (кадастровый номер 770215005006), не подлежит налогообложению по следующим основаниям.

Данный земельный участок в соответствии с актом приема-передачи земельных участков от 30 сентября 2003 года N 70, являющимся приложением к Сводному передаточному акту на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорт, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденному распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 года N 4557-р/6-р/884р, передан на баланс Московской железной дороге - филиала ОАО "РЖД" (том 2, л.д.58-59).

При этом право собственности ОАО "РЖД" на земельный участок до настоящего времени не зарегистрирован.

Московской железной дорогой уплата земельного налога по данному участку не осуществлялась, поскольку участок относится к землям учреждений физкультуры и спорта. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (бессрочного) пользования от 17 ноября 2000 года 77 НН 102463 (том 2, л.д.60-61), а также кадастровым планом земельного участка от 6 апреля 2005 года N Л1/05-0038 (том 2, л.д.62). Из указанных документов следует, что данный участок представляет собой земельный участок стадиона, предоставленный Московской железной дороге с целью проведения учебно-тренировочных занятий детей. Кроме того, об этом говорится и в самом решении Инспекции (стр.2).

Согласно пункту 10 статьи 12 Закона Российской Федерации от 19 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных сооружений) независимо от источника финансирования.

Письмом ФНС России от 20 октября 2004 года N 21-3-05/449 подтверждено, что данная льгота распространяется на организации любых форм собственности, а также их филиалы и обособленные подразделения в отношении земельных участков под указанными объектами (том 2, л.д.63-64).

Доводы Инспекции относительно того, что до вынесения решения не было подтверждено использование данного участка в спортивно-оздоровительных целях, судом не принимаются, т.к. в решении указано, что этот участок относится к землям учреждений физкультуры и спорта.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Спортивный пр., вл.3 (кадастровый номер 770404006002), также учитывается на балансе Московской железной дороги (Дорожная клиническая больница им.Семашко).

Земельный налог за 2003 год по указанному участку был исчислен в налоговой декларации, представленной Московской железной дорогой в ИФНС России N 8 по г.Москве (том 2, л.д.66-67), и уплачен в соответствующий бюджет платежным поручением от 26 января 2006 года N 494 (том 2, л.д.77).

Земельный участок, расположенный по адресу: ул.Часовая, вл.20, стр.1 (кадастровый номер 770904003028), стоит на балансе Дирекции медицинских учреждений - филиала ОАО "РЖД" (Центральная клиническая больница N 1).

Земельный налог за 2003 год по указанному земельному участку был исчислен в налоговой декларации, представленной Дирекцией медицинских учреждений в ИМНС России N 43 по САО г.Москвы (том 2, л.д.78-81), и уплачен в соответствующий бюджет платежным поручением от 30 сентября 2004 года N 2148 (том 2, л.д.84).

В связи с этим законные основания для повторного начисления ОАО "РЖД" налога по этим земельным участкам отсутствуют.

Инспекция ссылается на то обстоятельство, что документы по требованию от 14.11.2005 не представлены в срок, однако 5-дневный срок для предоставления документов, учитывая, что 19-20 ноября 2005 года являлись нерабочими днями приходится на 21 ноября, но в этот день уже было принято решение, и ответственность по ст.126 НК РФ не применялась.

На основании изложенного, ст.ст.19, 137-138 НК РФ, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, суд решил:

Признать недействительным решение МИФНС России по КН N 6 от 21 ноября 2005 года "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения за N 57-14/51-р, вынесенное в отношении ОАО "Российские железные дороги" как несоответствующее налоговому законодательству.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок после принятия решения.

     

Судья
...




Текст документа сверен по:
рассылка

Номер документа: А40-20545/06-33-162
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 29 июня 2006

Поиск в тексте