ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2006 года Дело N А13-3137/2006-11


[Суд отказал ИФНС в удовлетворении требования о взыскании с крестьянского хозяйства штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, так как нарушение страхователем срока представления расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может рассматриваться как налоговое правонарушение, а страхователь - как субъект ответственности, установленной налоговым законодательством]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Малышевой Н.Н., судей: Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В., рассмотрев 12.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.05.2006 по делу N А13-3137/2006-11 (судья Осокина Н.Н.), установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Вологодской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с крестьянского хозяйства "Деминское" (далее - КХ "Деминское") 50 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 11.05.2006 инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда. По мнению налогового органа, им правомерно применены к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, нормы налогового законодательства. В обоснование инспекция ссылается на пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что КХ "Деминское" представило в инспекцию расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2005 года.

Инспекция провела камеральную проверку расчета и приняла решение от 15.11.2005 N 896/33568 о привлечении КХ "Деминское" на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ к ответственности в виде взыскания 50 руб. штрафа за нарушение срока представления расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005 года. При сроке представления названного расчета не позднее 20.04.2005 КХ "Деминское" представило его в налоговый орган 31.10.2005. Указав на то, что несвоевременное представление расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является налоговым правонарушением, инспекция привлекла КХ "Деминское" к налоговой ответственности.

На основании принятого решения налоговый орган направил КХ "Деминское" требование от 23.11.2005 N 983 о добровольной уплате налоговой санкции в срок до 03.12.2005.

Ответчик в установленный срок не исполнил требование инспекции, в связи с чем налоговый орган направил в арбитражный суд заявление о принудительном взыскании названной суммы штрафа.

Отказав инспекции в удовлетворении заявления, суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Обязанность страхователей представлять в налоговый орган расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование предусмотрена пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ. В соответствии с этой нормой данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно статье 1 Закона N 167-ФЗ названный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 3 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно определениям Конституционного суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О и N 30-О отличительные признаки налогов и страховых взносов обусловливают их разное целевое назначение и различную социально-правовую природу и не позволяют рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж.

Таким образом, нарушение страхователем срока представления расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ, то есть специальным законом, регулирующим отношения в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, не может рассматриваться как налоговое правонарушение, а страхователь - как субъект ответственности, установленной налоговым законодательством.

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ именно для налогоплательщика установлена ответственность (штраф в размере 50 руб.) за совершение налогового правонарушения - непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Применение данной нормы Налогового кодекса Российской Федерации к страхователям за нарушение срока представления расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование приведет к ее расширительному толкованию, что недопустимо.

Сам по себе факт возложения в силу части третьей статьи 2 и статьи 25 Закона N 167-ФЗ на налоговые органы обязанности по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не свидетельствует о возможности применения налоговой ответственности к страхователям за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения КХ "Деминское" за допущенное им нарушение к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.05.2006 по делу N А13-3137/2006-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: