• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2007 года Дело N А79-11425/2006


[Суд удовлетворил иск в части признания недействительным письма главного государственного санитарного врача о приостановлении действия санитарно-эпидемиологического заключения общества, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушениях обществом санитарного законодательства]

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Синякиной Т.В., судей Ногтевой В.А., Терешиной Н.М. без участия представителей сторон рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике на решение от 19.01.2007 по делу N А79-11425/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьей Михайловым А.Т., по иску общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Проектный институт "Чебоксарский промстройпроект", о признании недействительным письма главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 19.06.2006 N 01/3597 и незаконными действий по направлению указанного письма и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" (далее - ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (в настоящее время - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии; далее - Управление) о признании недействительным письма главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 19.06.2006 N 01/3597 о приостановлении действия санитарно-эпидемиологического заключения от 27.06.2005 N 21.01.04.000.Т.000129.06.05 и незаконными действий указанного должностного лица, выразившихся в направлении в администрацию города Чебоксары письма от 19.06.2006.

Определением от 26.12.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Проектный институт "Чебоксарский промстройпроект".

Суд решением от 19.01.2007 удовлетворил иск в части признания недействительным письма главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 19.06.2006 N 01/3597 со ссылкой на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о нарушениях санитарного законодательства, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также на отсутствие в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" положений, позволяющих главному санитарному врачу приостанавливать действие ранее выданного им санитарно-эпидемиологического заключения. При этом суд отклонил довод ответчика о пропуске истцом установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обжалования ненормативного акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, исчислив его с момента вынесения прокурором Калининского района города Чебоксары представления от 30.11.2006 N 01-11/1-06 об устранении нарушений законодательства и возбуждения в отношении истца административного производства.

В арбитражном суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению лица, подавшего жалобу, течение трехмесячного срока давности, установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае началось с момента поступления в Арбитражный суд Чувашской Республики (дело N А79-5617/2006) искового заявления ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" о признании незаконными требования администрации города Чебоксары от 21.06.2006 N 29/02-1512 о приостановлении строительно-монтажных работ по размещению временной автозаправочной станции на пересечении улиц Гагарина и Цивильская города Чебоксары и действий должностного лица администрации по направлению указанного требования. Из текста названного искового заявления усматривается осведомленность Общества о наличии и содержании письма главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 19.06.2006 N 01/3597, следовательно, именно тогда Обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым документом. Игнорирование судом общего правила, определяющего начальный момент исчисления срока, привело к принятию незаконного судебного акта.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседания не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Законность судебных актов по делу N А79-11425/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике выдало обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" санитарно-эпидемиологическое заключение от 27.06.2005 N 21.01.04.000.Т.000129.06.05 на рабочий проект мини-автозаправочной станции на пересечении улиц Гагарина и Цивильская города Чебоксары. Разработчиком проекта являлось ОАО "Проектный институт "Чебоксарский промстройпроект".

Впоследствии главный государственный санитарный врач по Чувашской Республике в письме от 19.06.2006 N 01/3597, адресованном главе администрации города Чебоксары, приостановил действие принятого ранее санитарно-эпидемиологического заключения от 27.06.2005 N 21.01.04.000.Т.000129.06.05 до получения санитарно-эпидемиологического заключения по отводу земельного участка под строительство мини-автозаправочной станции.

Посчитав данное письмо незаконным, ООО "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Единственным доводом кассационной жалобы является утверждение заявителя о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд с требованием о признании недействительным письма от 19.06.2006 N 01/3597.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд первой инстанции на основе всестороннего, объективного и полного исследования представленных в материалы дела доказательств установил, что ООО "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" связывает нарушение своих прав и интересов с получением представления прокурора Калининского района города Чебоксары от 30.11.2006 N 01-11/1-06 об устранении нарушений законодательства и письма Управления от 28.11.2006 N 05/8200 с предложением явиться для составления протокола об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письмо главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 19.06.2006 N 01/3597 после состоявшегося судебного акта по делу N А79-5617/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики и до момента получения названных документов не нарушало каким-либо образом прав истца, а также не создавало препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Переоценка данных фактических обстоятельств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного Арбитражный суд Чувашской Республики сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания пропущенным Обществом срока на обжалование, предусмотренного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и правомерно рассмотрел заявленные требования по существу.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 19.01.2007 по делу N А79-11425/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
Т.В. Синякина

     Судьи

     В.А. Ногтева
Н.М. Терешина

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А79-11425/2006
Принявший орган: Арбитражный суд Волго-Вятского округа
Дата принятия: 27 апреля 2007

Поиск в тексте