АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2006 года Дело N А26-12022/2005

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Мещерякова К.И., при ведении протокола помощником судьи Моисеенко А.Б., рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия

к индивидуальному предпринимателю - конкурсному управляющему Мордашову Михаилу Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии: от заявителя - начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Коваленко И.В. по доверенности от 10.01. 2006 г., от ответчика - предпринимателя Мордашова М.А. РКПЗ N 1429 от 11.08. 1998 г.

Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 18.01. 2006 г.

Установил: Заявитель, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия (далее Управление ФРС по РК), обратился с заявлением к индивидуальному предпринимателю - конкурсному управляющему Мордашову Михаилу Алексеевичу (далее ответчик, предприниматель Мордашов М.А.) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за нарушение требований ФЗ N 127-ФЗ от 26.10. 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержала, пояснила, что Мордашов М.А. назначен конкурсным управляющим Летнереченского многоотраслевого муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее Летнереченское ММП ЖКХ) решением суда от 03.11. 2004 г. по делу N А 26-3676/04-18, согласно ст. 133 ФЗ N 127-ФЗ от 26.10. 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации, при обнаружении других известных счетов на момент открытия конкурсного производства обязан их закрыть. Во время ведения процедуры конкурсного производства управляющий Мордашов М.А. использовал два счета N 40602810025020005034 в Беломорском отделении Сбербанка России N 4707и N 40606810100007210075 в РКЦ г. Беломорска, что подтверждено представленными собранию кредиторов отчетами от 27.09. и 29.11. 2005 г. Управлению об использовании конкурсным управляющим двух расчетных счетов стало известно из поступивших 21.12. 2005 г. сообщения налоговой инспекции и копий отчетов. При составлении протокола об административном нарушении от 22.12. 2005 г. конкурсный управляющий факт использования двух расчетных счетов не оспаривал, сведения о закрытии одного из счетов не представил и Управление просит привлечь к ответственности предпринимателя Мордашова М.А. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа.

Ответчик, индивидуальный предприниматель Мордашов М.А., факт наличия у Летнереченского ММП ЖКХ с момента открытия конкурсного производства по решению от 03.11. 2004 г. по делу N А 26-3676/04-18 двух расчетных счетов не оспаривает, однако считает, что в его действиях отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку согласно пункту 6 ст. 24 Закона N 127-ФЗ от 26.10. 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, бюджетный счет использовался им для пополнения конкурсной массы, задержка закрытия данного счета не повлекла никаких последствий для ликвидируемого предприятия, счет был закрыт 22.12. 2005 г.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд находит установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Мордашов Михаил Алексеевич на основании свидетельства РКПЗ N 1429 от 11.08. 1998 г. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован 20.12. 2004 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304100135500158.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, к каковым относятся и индивидуальные предприниматели, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, если законом не установлено иное.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективной стороной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

Материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.11.2004 г. по делу N А26-3676/04-18 Летнереченское многоотраслевое муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (Летнереченское ММП ЖКХ) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство на срок до 27.10. 2005 г. и конкурсным управляющим данного предприятия назначен Мордашов Михаил Алексеевич. Определением от 10.11. 2005 г. срок конкурсного производства судом продлен до 27.04. 2006 г.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона N 127-ФЗ от 26.10. 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий обязан исполнять установленные настоящим Законом обязанности.

Пунктом 1 ст. 133 Закона N 127-ФЗ установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что конкурсному управляющему Летнереченского ММП ЖКХ Мордашову М.А. о наличии у ликвидируемого предприятия двух счетов N 40602810025020005034 в Беломорском отделении Сбербанка России N 4707и N 40606810100007210075 в РКЦ г. Беломорска стало известно с момента назначения его конкурсным управляющим по решению суда от 03.11. 2004 г. Факт использования указанных счетов до момента составления протокола об административном правонарушении (до 22.12. 2005 г.) подтвержден представленными арбитражному суду отчетами конкурсного управляющего от 27.09. 2005 г. и 29.11. 2005 г. и не оспаривается Мордашовым М.А. в ходе судебного разбирательства. Расчетный счет N 40606810100007210075 в РКЦ г. Беломорска был закрыт по заявлению Мордашова М.А. 22.12. 2005 г., что подтверждено сообщением налогового органа от 27.12. 2005 г.

Суд находит, что в отношении конкурсного управляющего Мордашова М.А. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия обоснованно составлен протокол от 22.12. 2005 г. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с невыполнением обязанности, установленной ст. 133 Закона N 127-ФЗ от 22.10. 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», по закрытию второго счета в период проведения банкротства (конкурсного производства) Летнереченского ММП ЖКХ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя Мордашова М.А., при этом ему разъяснены права и обязанности.

Право составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предоставлена Управлению на основании п. 4 ч. 2 и п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Нарушений положений требований ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующих порядок составления протокола об административном правонарушении и представляющих собой ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Судом не могут быть приняты доводы ответчика Мордашова М.А. об отсутствии в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушения в связи с тем, что Законом «О несостоятельности (банкротстве)» не установлено, в течение какого времени управляющий обязан закрыть счет.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ вина может выражаться как в умышленной форме, так и в форме неосторожности. Вина Мордашова М.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд расценивается в форме неосторожности. О том, что ему, как конкурсному управляющему, имеющему право в ходе процедур банкротства использовать только один счет, стало известно с 03.11. 2004 г. и он обязан был в разумные сроки закрыть другие имеющееся счета. Однако меры по закрытию счета N 40606810100007210075 в РКЦ г. Беломорска Мордашовым М.А. приняты только лишь в декабре 2005 г., т.е. по истечении одного года после введения процедуры конкурсного производства и назначения его конкурсным управляющим. Доказательства невозможности закрытия второго счета до декабря 2005 г. в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа административному органу в удовлетворении его заявления о привлечении конкурсного управляющего Мордашова М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. При этом при назначении наказания Мордашову М.А. суд учитывает, что совершенное им правонарушение не повлекло тяжких последствий для должника-банкрота и кредиторов, в деле отсутствуют доказательства злостного нарушения правил, установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве), и вследствие этого суд считает возможным назначить Мордашову М.А. минимальное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 40 МРОТ (4.000 руб.)

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Мордашова Михаила Алексеевича, 12.02. 1955 г. рождения, уроженца г. Москва, свидетельство о регистрации серии РКПЗ N 1429 от 11.08. 1998 г., запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей N 304100135500158 от 20.12. 2004 г., проживающего в г. Петрозаводске, Лососинское шоссе, д. 33/1, кв. 36, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по протоколу от 22.12. 2005 г. в виде штрафа в размере 40 МРОТ (4.000 руб.).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, но может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Карелия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург) согласно ст. ст. 257 и 259 АПК РФ или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа согласно ст. ст. 273 и 276 АПК РФ

Текст документа сверен по:

файл-рассылка