• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2006 года Дело N А26-11185/2005

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Мещерякова К.И., при ведении протокола помощником судьи Моисеенко А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия

к Обществу с ограниченной ответственностью «Конкурент»

об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании 16.01. 2006 г.: от заявителя - начальника отдела контроля Строганова В.Г. по доверенности от 14.06. 2005 г. и консультанта юридического отдела Бокша Е.М. по доверенности от 08.06. 2005 г., от ответчика - адвоката Варфоломеева И.А. на основании ордера N 264 от 21.12. 2005 г. и представителя Любарского В.К. по доверенности от 10.01. 2006 г. Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 19.01. 2006 г.

Установил: Заявитель, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия (далее Управление ФНС по РК), обратился с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Конкурент» (далее ответчик, ООО «Конкурент») об аннулировании лицензии Б N 097442 регистрационный номер 31 от 22.10. 2001 г. на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 3 ст. 20 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11. 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В судебном заседании представители Управления ФНС по РК заявленные требования поддержали, пояснили, что ответчик в течение 2005 г. повторно нарушил сроки представления лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, а именно по итогам 2004 г. и 1 квартал 2005 г. За нарушение срока представления декларации за 2004 г. ответчику постановлением N 16-10/129 от 09.03. 2005 г. по ст. 15.13. КоАП РФ вынесено наказание в виде устного замечания. За нарушение срока представления декларации за 1 квартал 2005 г. постановлением N 16-12/134 от 24.05. 2005 г. ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде 30.000 руб. штрафа, решением арбитражного суда от 16.06. 2005 г. по делу N А 26-4004/2005-24 требования общества о признании незаконным постановления от 24.05. 2005 г. отклонены, данное решение оставлено без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10. 2005 г. Управление полагает, что вступившими в законную силу судебными актами действия ООО «Конкурент» по нарушению срока представления деклараций на алкогольную продукцию оценены как носящие систематический характер и согласно ст. 69 АПК РФ не подлежат повторному доказыванию в рассматриваемом споре об аннулировании лицензии.

Ответчик, ООО «Конкурент», в отзыве на иск требования Управления ФНС по РК считает необоснованными. Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что общество по существу не оспаривает факта нарушения срока представления деклараций по алкогольной продукции за 2004 г. и 1 квартал 2005 г. В то же время просит учесть, что срок нарушения представления декларации за 2004 г. был незначительным и поэтому само Управление прекратило административное дело по данному факту. За допущенное нарушение по 1 кварталу 2005 г. общество уже понесло наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. по постановлению налогового органа от 24.05. 2005 г., с момента получения лицензии на право оборота алкогольной продукции общество не имело никаких других нарушений и поэтому просит отклонить требования Управления ФНС по РК об аннулировании лицензии.

16.01. 2006 г. в 13 часов 30 минут судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 12 часов 30 минут 19.01. 2006 г.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд находит, установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11. 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», действовавшим с дополнениями и изменениями на момент принятия лицензирующим органом решения об аннулировании ООО «Конкурнет» лицензии, (далее Закон N 171-ФЗ от 22.11. 1995 г.) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации и его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие установленным в законе требованиям.

Согласно ст. 6 Закона N 171-ФЗ от 22.11. 1995 г. полномочия по определению порядка лицензирования и выдачи лицензий в области оборота алкогольной продукции отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации. На территории Республики Карелия лицензирующим органом в области закупки, хранения, поставок и реализации алкогольной продукции является Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия.

Материалами дела подтверждено, что ответчику, ООО «Конкурент», Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Карелия , правопреемником которого является Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия (Управление ФНС по РК) 22.10. 2001 г. выдана лицензия Б 097442 регистрационный N 31 на право закупки, хранения и поставки алкогольной продукции (спиртных напитков, вин) на срок с 22.10. 2001 г. по 22.10. 2004 г. Впоследствии срок действия лицензии в установленном порядке Управлением ФНС по РК продлен на срок до 22.10. 2009 г.

Пунктом 3 статьи 20 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11. 1995 г "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены основания для аннулирования такой лицензии решением суда по заявлению лицензируемого органа. Одним из оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке является повторное в течение года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган.

Согласно п.п.10 и 11 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 564 от 25.05.1999 г., организации обязаны представлять декларации на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган ежеквартально нарастающим итогом и по итогам года в 10-дневный срок после окончания отчетного периода

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что ООО «Конкурент» декларацию об объемах оборота алкогольной продукции за 2004 г. в Управление ФНС по РК по сроку представления не позднее 10.01. 2005 г. представило 19.01. 2005 г.

Постановлением Управления ФНС по РК N 16-10/129 от 09.03.2005 г. в действиях Общества в связи с нарушением срока представления декларации усмотрен состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП РФ. Однако по данному факту Управлением административное дело в отношении ООО «Конкурент» по ст. 15.13 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью нарушения и Обществу объявлено устное замечание.

Декларация по обороту алкогольной продукции за 1 квартал 2005 г. Обществом по сроку представления не позднее 10.04. 2005 г. была представлена в Управление ФНС по РК 27.04. 2005 г.

В связи с повторным нарушением срока представления декларации Управлении е ФНС по РК постановлением N 16-12/134 от 24.05. 2005 г. привлекло ООО «Конкурент» к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа 30.000 руб.

Данное постановление обжаловалось Обществом с ограниченной ответственностью «Конкурент» в Арбитражный суд Республики Карелия.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.06. 2005 г. по делу N А26-4004/2005-27, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10. 2005 г. в удовлетворении требований ООО «Конкурент» отказано.

При этом судебными инстанциями при рассмотрении дела N А26-4004/2005-27, установлены допущенные Обществом факты несвоевременного повторного представления в лицензирующий орган деклараций по обороту алкогольной продукции по итогам 2004 г. и 1 квартал 2005 г.

Суд полагает, что наличие оснований для аннулирования лицензии по рассматриваемому спору установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А26-4004/2005-27 и не подлежат повторному доказыванию. В соответствии с положениями п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В то же время суд полагает, что вопрос об аннулировании лицензии должен разрешаться судом в каждом конкретном случае с учетом тяжести допущенных обществом (предприятием) нарушений и аннулирование лицензии является крайней мерой воздействия к лицам, которые нарушают установленный государством порядок регулирования отношений в области оборота алкогольной продукции.

По рассматриваемому судом спору ООО «Конкурент» допустило повторное в течение года нарушение срока подачи деклараций на оборот алкогольной продукции. При этом в представленных с нарушением сроков декларациях по итогам за 2004 г. и 1 квартал 2005 г. лицензирующим органом не установлено искажений отчетности либо недостоверных сведений по обороту алкогольной продукции, других грубых нарушений в области оборота алкогольной продукции. При прекращении административного дела в постановлении N 16-10/129 от 09.03. 2005 г. сам лицензирующий орган, прекращая производство по административному дел в отношении ООО «Конкурент» за малозначительностью, указал, что нарушение срока не нанесло ущерба общественным и государственным интересам и в течение года общество не допускало нарушений в области оборота алкогольной продукции.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество после привлечения к административной ответственности по ст. 15.13 от 24.05. 2005 г. в виде штрафа за нарушение срока представления декларации за 1 квартал 2005 г., впоследствии допускало какие-либо нарушения при осуществлении деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции (спиртных напитков, вин).

Учитывая, что согласно п. 3 ст. 20 Закона N 171-ФЗ от 22.11. 1995 г. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вопрос о достаточности оснований для аннулирования лицензии является правом суда, а не его безусловной обязанностью, суд на основании изложенных выше обстоятельств и с учетом тяжести допущенных ООО «Конкурент» нарушений отказывает заявителю в удовлетворении его требований об аннулировании лицензии ответчику, ООО «Конкурент».

Расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя, однако пошлина с налогового органа судом не взыскивается ввиду освобождения от ее уплаты при рассмотрении дел судом.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия об аннулировании Обществу с ограниченной ответственностью «Конкурент» (свидетельство о регистрации N 10210000534554 от 04.12. 2002 г., расположенного в г. Петрозаводске, ул. Лососинское шоссе, д. 23/3, кв. 47) лицензии Б 097442 регистрационный номер 31 от 22.10. 2001 г. на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (спиртных напитков, вин) отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Карелия в месячный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург) согласно ст. ст. 257 и 259 АПК РФ и в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа согласно ст. ст. 273 и 276 АПК РФ.

     Судья
Мещерякова К.И.

Текст документа сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А26-11185/2005
Принявший орган: Арбитражный суд Республики Карелия
Дата принятия: 26 января 2006

Поиск в тексте