АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 04 мая 2008 года Дело N А26-1595/2008

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2008 года.

Арбитражный суд Республики Карелия

в составе: судьи Зинькуевой И.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лайтинен В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

к индивидуальному предпринимателю Сергеевой Елене Николаевне о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора Минина П.В. (доверенность от 28.01.2008г.),

установил: в Арбитражный суд Республики Карелия обратилось Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - заявитель, административный орган, СЗМТУ Ростехрегулирования) с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сергеевой Елене Николаевне (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении N 28/п от 19.02.2008г., которым зафиксирован факт реализации предпринимателем женской обуви (туфли торговой марки «Vertan»), не отвечающей обязательным требованиям пункта 1.4 ГОСТа 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» - отсутствует маркировка на коробке, а именно не указаны изготовитель, полнота, цвет, нормативно-технический документ, дата выпуска.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по месту проживания ответчика, а также по месту осуществления деятельности, возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Учитывая изложенное, а также истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Заслушав представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Сергеева Елена Николаевна зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером 304100122900038. Индивидуальный предприниматель Сергеева Е.Н. осуществляет розничную продажу обуви в Торговом доме «Чародейка», расположенном по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 11.

На основании распоряжения от 26 февраля 2008 года должностным лицом Отдела государственного контроля и надзора в Республике Карелия СЗМТУ Ростехрегулирования в период с 13.03.2008г. по 19.03.2008г. в присутствии предпринимателя была проведена проверка торговой деятельности предпринимателя Сергеевой Е.Н., по результатам которой 19.02.2008г. составлены акт N 4/28 и протокол N 28/п, в котором зафиксирован факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. В протоколе зафиксирован факт реализации ответчиком женской обуви (туфли торговой марки «Vertan»), не отвечающей обязательным требованиям пункта 1.4 ГОСТа 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» - отсутствует маркировка на коробке, а именно не указаны изготовитель, полнота, цвет, нормативно-технический документ, дата выпуска. Товар в количестве трех пар обуви по цене 600 рублей арестован по протоколу от 13 марта 2008 года.

Поскольку, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив в соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд не установил процессуальных нарушений, а равно нарушений гарантированных законом прав привлекаемого лица при проведении административным органом проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в компетенцию должностных лиц органов стандартизации, метрологии и сертификации входит составление протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 названного кодекса.

Таким образом, протокол N 28/п от 19 марта 2008 года составлен уполномоченным лицом (пункт 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ; пункт 2.3 Перечня должностных лиц, утвержденного приказом руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2004 N 246; пункт 4.1.2 Положения об Отделе государственного контроля и надзора в Республике Карелия СЗМТУ Ростехрегулирования) и в присутствии предпринимателя Сергеевой Е.Н. Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе, имеются. Права привлекаемого лица, регламентированные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснялись, копия протокола вручена.

Оценив существо вменяемого ответчику правонарушения, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже) продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

В соответствии со статьями 6, 7 названного Закона защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ).

Таким образом, требования, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными требованиями государственных стандартов, подлежащих исполнению.

Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (утвержден постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 16.09.1981 N 4252) распространяется на обувь, в том числе из искусственных и синтетических материалов, и устанавливает требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению.

В силу пункта 1.4 ГОСТ 7296-81 на торцевой поверхности каждой коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета с обувью должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым маркированием следующих обозначений, в том числе: товарного знака; наименования предприятия-изготовителя и его почтового адреса, номера модели; размера, цвета, сорта, знака «Ст»; нормативно-технической документации; цены; даты выпуска.

В рамках проверки было установлено, что реализация товара - туфель женских торговой марки «Vertan» осуществляется с нарушением пункта 1.4 ГОСТа 7296-81.

Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки N 4/28 от 19.03.2008 (л.д. 5), протоколом технического осмотра N 28/1 (л.д. 6), предписанием об устранении нарушений законодательства от 19.03.2008 (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении N 28/п от 19.03.2008 (л.д. 9).

При таких обстоятельствах суд считает доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, так и наличие состава указанного правонарушения в действиях ответчика.

С учетом примечания к статье 2.4 КоАП РФ предприниматель Сергеева Е.Н. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Поскольку совершенное предпринимателем правонарушение носит формальный характер и, исходя из смысла части 1 статьи 19.19 КоАП РФ во взаимосвязи с требованиями пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», посягает на режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления, суд не считает возможным признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд не усматривает отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Северо-Западного межрегионального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии удовлетворить полностью.

Привлечь индивидуального предпринимателя Сергееву Елену Николаевну (место жительства: г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д. 46, кор. 3, кв. 56, основной государственный регистрационный номер 304100122900038) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - туфли женские торговой марки «Vertan» 3 пары по цене 600 рублей, арестованных по протоколу от 13 марта 2008 года.

2. Реквизиты для уплаты штрафа: Счет N 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель штрафа: УФК МФ по Санкт-Петербургу (Администратор платежа - СЗМТУ Ростехрегулирования) ОКАТО 40262566000 ИНН 7839304330 КПП 783901001 БИК 044030001 Код бюджетной классификации 172 1 16 01000 01 0000 140

Штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия N А26-1595/2008.

2. Решение может быть обжаловано:

­ в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);

­ в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург)

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка