ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2007 года Дело N А56-46669/2006


[Суд удовлетворил заявление УПФ РФ в части взыскания пеней, начисленных на недоимку за 2005 год, поскольку часть страховых взносов уплачена ответчиком самостоятельно, а остальная сумма пеней начислена на недоимку за 2002-2003 годы, срок взыскания которой в судебном порядке истек]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Михайловской Е.А., судей: Любченко И.С., Хохлова Д.В., при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области Абрамовой Е.А. (доверенность от 29.12.2006 N 09/20726), рассмотрев 28.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2007 (судья Соколова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 (судьи: Петренко Т.И., Масенкова И.В., Семиглазов В.А.) по делу N А56-46669/2006, установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с администрации муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" (далее - Администрация) 3056 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 652219 руб. 10 коп. пеней.

Решением суда от 05.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.05.2007, заявленные требования частично удовлетворены. Суд взыскал с Администрации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1164 руб. 46 коп. пеней. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 05.03.2007 и постановление от 17.05.2007, взыскать с Администрации 652219 руб. 10 коп. пеней. По мнению подателя жалобы, истечение срока взыскания задолженности за 2002-2004 годы в судебном порядке не является основанием для списания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней. Вывод судов о пропуске Фондом срока обращения в суд, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), является необоснованным, поскольку страховщик на имеющуюся задолженность по страховым взносам выставил Администрации требования, а, кроме того, им направлено требование от 25.05.2006 N 665 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд установил, что у Администрации имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год в сумме 3056 руб. Фонд начислил Администрации 652219 руб. 10 коп. пеней за период с 01.01.2005 по 25.05.2006 с учетом недоимки по страховым взносам за 2002, 2003, 2005 годы.

Фонд направил Администрации требование от 25.05.2006 N 665, в котором предложил в срок до 10.06.2006 уплатить 3056 руб. недоимки по страховым взносам, а также начисленные пени.

Администрация в установленный срок требование не исполнила, в связи с чем Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суды взыскали с Администрации пени, начисленные на недоимку за 2005 год в сумме 1164 руб. 46 коп. Установив, что 3056 руб. страховых взносов уплачены ответчиком самостоятельно, а остальная сумма пеней начислена на недоимку за 2002-2003 годы, срок взыскания которой в судебном порядке истек, суды отказали заявителю в удовлетворении требований в этой части.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2006) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов (за 2002 год - 14.04.2003, за 2003 год - 14.04.2004), срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд истек 29.01.2004 - за 2002 год, 29.01.2005 - за 2003 год.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней Фонд обратился 18.10.2006, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении требований Фонда о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002, 2003 годы.

Доводы подателя жалобы об ином порядке исчисления срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, не соответствуют действующему законодательству.

Поскольку страховые взносы за 2005 год Администрация уплатила с нарушением сроков, установленных статьей 24 Закона N 167-ФЗ, то суды правомерно взыскали с ответчика 1164 руб. 46 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год. При этом в основу судебного акта суд положил расчет Администрации. В материалах дела отсутствует расчет Фонда по пеням, начисленным за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам за 2005 год. Из таблицы начисления пеней, представленной Фондом в материалы дела, невозможно установить сумму пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2005 год, так как пени начислены нарастающим итогом с учетом недоимок по страховым взносам за предыдущие отчетные (расчетные) периоды.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 по делу N А56-46669/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа