• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2007 года Дело N А78-1562/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего судьи Гуменюк Т.А., судей: Шелёминой М.М., Пущиной Л.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя Читинской таможни - Кайгородовой И.В. (доверенность от 25.04.2007 N 06-14/3449),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «РОСТЭК - Забайкальск» на решение от 22 мая 2007 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-1562/2007-С2-25/85 (суд первой инстанции: Борголова Г.В.), установил:

Закрытое акционерное общество «РОСТЭК - Забайкальск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Читинской таможни по делу об административном правонарушении N 10612000-5/2007 от 02.03.2007.

Решением суда от 22 мая 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» оспаривает вывод суда о законности привлечения его к административной ответственности, указывая на неправильную квалификацию таможенным органом совершённого правонарушения и нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Читинская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление N 91777 от 03.08.2007, N 91776 от 02.08.2007).

ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» своих представителей на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, по временной таможенной декларации N 10612050/290906/0010397 ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» в таможенном режиме экспорта заявлен в том числе товар N 3 - лесоматериалы круглые, хвойных пород, брёвна, лиственница сибирская, неокоренные, необработанные консервантом, без черновой обработки, 2 сорта, длиной 4 метра (диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18), длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 60-30/22-36), код товара 4403209109 ТН ВЭД, без учёта коры - 640 куб.м., с учётом коры - 700 куб.м.

В полной таможенной декларации N 10612050/091106/0011703 общество указало, что фактически с таможенной территории Российской Федерации вывезен в том числе товар N 3 - лесоматериалы хвойных пород, брёвна, лиственница сибирская, 1 сорта, неокоренные, необработанные консервантом, без обработки, длиной 6 метров, диаметром торцов верхний/нижний 10-14/14-18), длиной 6 метров (диаметром торцов верхний/нижний 16-30/22-36), код товара 4403209109 ТН ВЭД, без учёта коры - 623,662 куб.м., с учётом коры - 682,161 куб.м, в связи с чем размер таможенных платежей составил 92851 рубль 39 копеек.

Согласно заявлению специалиста по таможенному оформлению Батуевой Т.М. от 18.01.2007 фактически за пределы таможенной территории вывезено товара N 3 -633,662 куб.м. без учёта коры, 693,099 с учётом коры, что на 10 куб.м. больше, чем заявлено в полной таможенной декларации N 10612050/091106/0011703. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила 1488 рублей 81 копейку.

Постановлением Читинской таможни по делу об административном правонарушении N 10612000-5/2007 от 02.03.2007 ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей в сумме 744 рублей 41 копейки за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений об объёме экспортируемого товара в полной таможенной декларации N 10612050/091106/0011703, что повлекло занижение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 1488 рублей 81 коп.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд исходил из того, что таможенным органом доказан и подтверждён соответствующими доказательствами состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем привлечение общества к административной ответственности является правомерным.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствие с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

В нарушение установленных требований Арбитражный суд Читинской области не в полном объёме проверил законность оснований привлечения ЗАО «РОСТЭК -Забайкальск» к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не установил все, имеющие существенное значение для разрешения настоящего дела, фактические обстоятельства, в связи с чем решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Читинской области сделан вывод о соблюдении таможенным органом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Между тем, судом не исследованы следующие обстоятельства.

Имеющейся в материалах дела телеграммой, направленной таможней 21.02.2007 (л.д. 113), законный представитель ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск», проживающий в ином населённом пункте - посёлке городского типа Забайкальск, уведомляется о необходимости прибытия к 10 часам 22 февраля 2007 года в Читинский таможенный пост, находящийся в городе Чите, для составления протокола об административном правонарушении. Ранее поданным факсом от 20.02.2007 N 30-10-03/072 (л.д. 112) дата составления протокола определена на 14 часов 22 февраля 2007 года.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, установить, имелась ли у законного представителя юридического лица реальная возможность для участия в процессуальном действии по составлению протокола об административном правонарушении, учитывая позднее направление таможенным органом извещений о времени и месте составления протокола (менее чем за сутки), их противоречивость, а также принимая во внимание необходимое время для проезда представителя в другой город.

Исследование данных обстоятельств позволят суду сделать вывод о принятии или непринятии таможенным органом необходимых и достаточных мер по извещению юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нарушении или ненарушении гарантий прав юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а, следовательно, о законности или незаконности оспариваемого постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В заявлении специалиста по таможенному оформлению Батуевой Т.М. от 18.01.2007 указано на обнаружение технической ошибки, допущенной при заполнении графы 31 полной таможенной декларации (ППД) N 10612050/091106/0011703.

В процессе производства по делу об административном правонарушении директором ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» направлено письмо N 02-07/335 от 06.02.2007 начальнику Читинского таможенного поста (л.д. 95), в котором указывается на отсутствие вины общества и его работников в совершении правонарушения.

В процессе производства по делу об административном правонарушении и в процессе судебного разбирательства не устанавливалось, в чём конкретно выразилась вина общества в совершении административного правонарушения, какие конкретно меры могли быть им приняты для предотвращения совершения правонарушения. Данные обстоятельства также должны быть исследованы судом и им должна быть дана правовая оценка.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22 мая 2007 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-1562/2007-С2-25/85 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
Т.А.Гуменюк
Судьи
Л.Ю.Пущина
М.М.Шелёмина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А78-1562/2007
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Дата принятия: 22 августа 2007

Поиск в тексте