ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2008 года Дело N А33-3104/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего судьи Гуменюк Т.А., судей: Смоляк Л.И., Шелёминой М.М., представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на решение от 03 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-3104/2008 (суд первой инстанции: Севастьянова Е.В.), установил:

Государственное предприятие Красноярского края «Комплекс «Сосна» (далее - ГП КК «Комплекс «Сосна») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Роспотребнадзор) по делу об административном правонарушении от 20.12.2007 N 5842. Решением суда от 03 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены. В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись. Обжалуя решение суда, Роспотребнадзор оспаривает вывод суда о нарушении административным органом положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ при привлечении ГП КК «Комплекс «Сосна» к административной ответственности, указывая на различную объективную сторону вменяемых ему правонарушений, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерац

ии.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 67065 от 23.06.2008, N 67066 от 23.06.2008), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Роспотребнадзором проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в буфете столовой, расположенной по адресу: город Красноярск, пр. Мира, 110, принадлежащей ГП КК «Комплекс «Сосна», в результате которых выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения как при приготовлении пищи, так и при её реализации населению, что отражено в акте проверки от 07.12.2007. Во время проверки произведён отбор 6 проб кулинарных блюд, изготовленных в данной столовой, которые направлены на исследование.

О факте нарушения предприятием требований, установленных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.8, 5.10, 5.11, 5.13, 5.14, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.22, 7.7, 8.2, 8.11, 8.18, 8.19, 9.1, 9.2, 10.1, 10.3, 10.4, 10.6, 10.7, 10.10, 10.23, 10.35, 13.4, 13.5 Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», Роспотребнадзором составлен протокол об административном правонарушении от 12.11.2007 N 4967 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 5344 от 26.11.2007 о привлечении данного предприятия к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В результате исследования кулинарных блюд, проведённого Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», установлено их несоответствие требованиям государственных стандартов по микробиологическим показателям безопасности.

О факте правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении от 07.12.2007 N 5587, и вынесено постановление Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении от 20.12.2007 N 5842 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи, её реализации населению.

Считая постановление Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении от 20.12.2007 N 5842 незаконным, ГП КК «Комплекс «Сосна» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд, сделав вывод о доказанности административным органом фактов указанных нарушений, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление, указав на то, что повторное привлечение к административной ответственности за нарушения различных санитарно-эпидемиологических норм, выявленные в рамках одной проверки, квалифицируемые по одной и той же статье КоАП РФ, противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьёй 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом (часть 1).

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5).

При рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Красноярского края установлено, что административным органом проведена одна проверка, в ходе которой выявлены нарушения ГП КК «Комплекс «Сосна» требований пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических правил, образующие объективную сторону одного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, в связи с чем судом сделан правильный вывод о незаконности вынесения второго решения о привлечении к административной ответственности - постановления по делу об административном правонарушении от 20.12.2007 N 5842, что нарушает требования части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, исключающие повторное привлечение к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-3104/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка