ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2008 года Дело N А78-4628/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего судьи Горячих Н.А., судей: Кулакова В.И., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании представителя Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю - Якушевой Е.Г. (доверенность от 20.05.2008 N 12),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района «Акшинский район» на решение Арбитражного суда Читинской области от 28 февраля 2008 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2008 года по делу N А78-4628/2007 (суд первой инстанции - Кутукова Л.П., суд апелляционной инстанции - Юдин С.И., Буркова О.Н., Стасюк Т.В.), установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к администрации муниципального района «Акшинский район» (далее - Администрация) о признании права государственной собственности Российской Федерации на здание, расположенное по адресу: Читинская область, Акшинский район, с. Акша, ул. Партизанская, 20 (далее - спорное имущество). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Акшинском районе Читинской области и Управление федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 28 февраля 2008 года исковые требования удовлетворены. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2008 года решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 28 февраля 2008 года, постановление от 4 мая 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты не соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заявитель полагает, что здание находилось в ведении и управлении органов местного самоуправления Акшинского района, является муниципальной собственностью и не относится к федеральной собственности, в связи с чем соблюдения порядка передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп не требовалось. Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Территориальное управление, Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело по кассационной жалобе рассматривается в отсутствие их представителей в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в Акшинском районе отклонил доводы жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. Из материалов дела усматривается, что спорное здание являлось административным зданием Акшинского райкома КПСС и райисполкома и построено в 1972 году на денежные средства Читинского обкома КПСС.

07.05.1993 решением N 28 Малого Совета Акшинского районного Совета народных депутатов «О разрешении прав собственности на нежилые помещения» спорное здание включено в реестр объектов муниципальной собственности и распоряжением Главы администрации Акшинского района от 04.06.1993 N 132 передано в оперативное управление администрации Акшинского района.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.04.2007 (условный N 75-75-03/001/2007-124) собственником здания администрации общей площадью 1493,40 кв.м, расположенного по адресу: Читинская область, Акшинский район, с. Акша, ул. Партизанская, 20, является администрация муниципального района «Акшинский район».

Истец, обращаясь в суд с иском о признании права государственной собственности Российской Федерации на спорное здание, указал на то, что здание в установленном законом порядке в собственность муниципального района «Акшинский район» не передано, в перечень (реестр) муниципальной собственности не могло быть включено. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.08.1991 N 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» спорное имущество относится к федеральной собственности.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Читинской области исходил из того, что доказательств принятия соответствующего решения о передаче спорного здания в государственную собственности с соблюдением порядка, установленного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление от 27.12.1991 N 3020-1) не представлено.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции по аналогичным основаниям.

Проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Читинской области, Четвертого арбитражного апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Уровень собственности определяется приложениями к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Из материалов дела усматривается, что спорное здание, до издания Указа Президента Российской Федерации от 25.08.1991 N 90 находилось в собственности районной организации КПСС.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств того, что до вступления в силу Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект передан в собственность муниципального образования «Акшинский район» надлежащим органом КПСС, существовавшим до роспуска этой организации.

В Приложении N 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 объекты, ранее принадлежащие органам КПСС, не значились.

Спорное здание, исходя из характера его использования и назначения, не может быть отнесено ни к одному из объектов, перечисленных в приложении N 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, следовательно, в соответствии с пунктом 3 названного Постановления относится к федеральной собственности. В порядке, установленном Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1192 N 114-рп, в муниципальную собственность «Акшинский район» здание не передавалось.

Из имеющейся в материалах дела выписки от 30.07.2007 N 05-5076 следует, что спорное здание, расположенное по адресу: Читинская область, Акшинский район, с. Акша, ул. Партизанская, 20, включено в реестр федеральной собственности.

В реестр муниципальной собственности здание включено необоснованно.

При таких обстоятельствах у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражный суд Читинской области и Четвертый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы процессуального права и нормы материального права, дали надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 28 февраля 2008 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2008 года по делу N А78-4628/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка