• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2008 года Дело N А33-18552/2006

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Кадниковой Л.А., судей: Гуменюк Т.А., Шелёминой М.М., при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Рынок» - Никрищенюка А.В. (доверенность от 23.07.2008 N 33), Спиглазова А.Е. (доверенность от 23.07.2008 N 34),

общества с ограниченной ответственностью «Байкал-Ресурс-Финанс» - Тихонова А.В. (доверенность от 14.05.2008),

Администрации города Красноярска - Савченко О.В. (доверенность от 12.02.2008 N 01-1486),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рынок» на решение от 23 ноября 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 11 апреля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-18552/2006 (суд первой инстанции: Рудова Л.А., суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Бычкова О.И., Демидова Н.М.), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Ресурс-Финанс» (далее -ООО «Байкал- Ресурс - Финанс») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений, Администрации г. Красноярска, ООО «Рынок» с заявлением:

- о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска от 30.06.2006 N 1210 «О предоставлении ООО «Рынок» земельного участка»;

- о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, занимаемого принадлежащим заявителю объектом недвижимости, и обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска передать заявителю земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, д. 64, кадастровый номер 24:50:0300215:0077, площадью 17693 кв.м. на праве долгосрочной аренды;

- о признании недействительным договора аренды земельного участка N 8323 от 06.12.2002 и дополнения к нему от 27.06.2006 N 3703.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г. Красноярска.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Реконструкция и Развитие».

Решением суда первой инстанции от 23 ноября 2007 года заявленные требования удовлетворены частично. Решением суда признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска N 1210 от 30.06.2006 «О предоставлении ООО «Рынок» земельного участка», признаны недействительными договор аренды земельного участка N 8323 от 06.12.2002 и дополнение к нему N 3703 от 27.06.2006, признано незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 26.09.2006 N 24811 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 17693 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300215:0077, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64. Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения, предоставив ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» земельный участок площадью 17693 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300215:0077, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64. В остальной части иска отказано.

Постановлением от 11 апреля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда решение суда от 23 ноября 2007 года в части признания недействительным распоряжения администрации г. Красноярска N 1210 от 30.06.2006 «О предоставлении ООО «Рынок» земельного участка» отменено. В указанной части в удовлетворении заявленного требования отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Рынок» ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения части 1 статьи 130 АПК РФ, статей 6, 29, пунктов 5,6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», неприменения части 3 статьи 130 АПК РФ. ООО «Рынок» просит отменить постановление апелляционного суда в части удовлетворённых требований.

Представители ООО «Рынок» поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель Администрации г. Красноярска считает постановление апелляционного суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, представлен отзыв.

Представитель ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» считает судебный акт законным, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, представлен отзыв.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Как видно из материалов дела, 05.02.1999 Комитет по управлению муниципальным имуществом передал до 31.12.2001 ООО «Центральный рынок» по договору N 4447 во временное пользование и владение помещение общей площадью 5538 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64, для использования под розничную торговлю. Срок действия договора продлён до 31.12.2016. Дополнением от 10.12.2005 N 9 к договору аренды от 05.02.1999 N 4447 внесены изменения, согласно которым в качестве арендодателя выступает Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, арендатором - ООО «Рынок».

06.12.2002 администрация г. Красноярска по договору N 8323 передала ООО «Центральный Рынок» до 30.11.2003 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64 (кадастровый номер 25:50:0300215:0042, категория земель - земли поселений) общей площадью 18749, 46 кв.м. Дополнением от 04.10.2004 N 4403 в договор аренды от 06.12.2002 N 8323 внесены изменения, согласно которым в качестве арендодателя выступает Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Дополнением от 27.06.2006 N 3703 стороны внесли изменения в пункт 1.1 договора аренды от 06.12.2002 N 8323, в соответствии с которым площадь земельного участка, переданного в аренду, составила 17693 кв.м. Срок действия договора продлён до 31.12.2016. Дополнением от 13.07.2006 N 3959 к договору аренды от 06.12.2002 N 8323 изменён кадастровый номер земельного участка, переданного в аренду, -24:50:0300215:0077.

30.06.2006 администрацией г. Красноярска принято распоряжение N 1210 «О предоставлении ООО «Рынок» земельного участка». ООО «Рынок» передан в аренду до 2016 земельный участок (кадастровый номер 24:50:0300215:0077) из земель поселений общей площадью 17693 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64, в целях эксплуатации нежилого здания.

25.07.2006 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (продавец) по итогам аукциона заключил с ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» (покупатель) договор N 254, по которому продавец продаёт, а покупатель покупает нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64, общей площадью5520,2 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000004:401:001:006813280:0003. Объект обременён правом аренды до 31.12.2016 в пользу ООО «Рынок». 28.08.2006 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» на указанное нежилое помещение.

11.09.2006 ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64, занимаемого нежилым зданием, приобретённым им в собственность по договору от 25.07.2006 N 254.

26.09.2006 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что испрашиваемый земельный участок находится на праве аренды у ООО «Рынок» до 2016 года.

Признавая незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» в предоставлении спорного земельного участка и обязав Департамент предоставить ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» земельный участок, суды двух инстанций исходили из того, что согласно нормам действующего законодательства органы местного самоуправления не вправе отказать собственнику здания в предоставлении земельного участка в собственность или на праве аренды.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» приобрело в собственность нежилое помещение, находящееся на спорном земельном участке. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, суды двух инстанций правильно посчитали, что ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» может приобрести право аренды на указанный земельный участок.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что по данным Ростехинвентаризации для эксплуатации здания требовалось 5520 кв.м. Общество считает неправильным вывод суда о том, что для использования (эксплуатации) объекта недвижимости - нежилого здания требуется площадь 17693 кв.м.

Как указывает заявитель, земельный участок площадью 18749,46 кв.м. предоставлялся ему для эксплуатации рынка, а не отдельно стоящего объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

Таким образом, в силу норм гражданского законодательства ООО «Рынок» по договору аренды могли быть переданы права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования, а не для эксплуатации рынка.

С учётом изложенного приведённые доводы заявителя кассационной жалобы учтены быть не могут.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1.1. договора аренды в редакции от 06.12.2002, спорный земельный участок предоставлен ООО «Рынок» на основании приказа земельного управления г. Красноярска от 02.12.2002 N 343. Пункт 1.1. договора в редакции дополнения от 27.06.2006 не имеет сведений о том, на основании какого решения обществу был предоставлен земельный участок сроком до 31.12.2016. ООО «Рынок» не представило решение органа местного самоуправления, принятого на дату заключения договора (06.12.2002) и дополнения к указанному договору (27.06.2006) о предоставлении земельного участка в аренду. Следовательно, как правильно указал апелляционный суд, договор аренды с учётом дополнения к нему подписан без решения органа местного самоуправления о выделении ООО «Рынок» земельного участка в аренду.

Таким образом, суды двух инстанций обоснованно признали недействительным договор аренды земельного участка от 06.12.2002 N 8323 в редакции дополнения к нему от 27.06.2006 N 3703.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суду следовало применить земельное законодательство, действовавшее не на дату подписания дополнения к договору аренды, а на дату заключения договора аренды N 8323 от 06.12.2002. Между тем, данное обстоятельство также не может повлиять на правомерность вывода суда по делу.

В соответствии со статьёй 70 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населённых пунктов находились в ведении городов, посёлков, сельских Советов народных депутатов. Как видно из толкования норм данного Кодекса, земельные участки также предоставлялись по решению названных органов местного самоуправления.

Ссылка заявителя на то, что приказ земельного управления г. Красноярска от 02.12.2002 N 343 был утрачен именно этим органом, не устраняет обязанность ООО «Рынок» доказать наличие юридического состава, свидетельствующего о праве аренды на земельный участок сроком до 31.12.2016: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды, зарегистрированного в установленном порядке.

С учётом изложенного названные доводы ООО «Рынок» учтены быть не могут.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что требования ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» не связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам и, следовательно, требования должны быть выделены в отдельное производство, проверен, однако учтён быть не может.

Все требования ООО «Байкал- Ресурс - Финанс» касаются одного земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 64, и связаны между собой. Рассмотрев основания возникновения и представленные доказательства, суды двух инстанции признали целесообразным их совместное рассмотрение. У суда кассационной инстанции не имеется оснований для пересмотра этого вывода.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 11 апреля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-18552/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
Судьи
Л.А.Кадникова
Т.А.Гуменюк
М.М.Шелёмина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-18552/2006
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Дата принятия: 25 июля 2008

Поиск в тексте