• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 августа 2008 года Дело N А78-2942/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Горячих Н.А., Кулакова В.И.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области на решение Арбитражного суда Читинской области от 11 декабря 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 года по делу N А78-2942/2007 (суд первой инстанции: Кутукова Л.П.; апелляционный суд: Юдин С.И., Буркова О.Н., Куклин О.А.),

установил:

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в Арбитражный суд Читинской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (далее - ТУ ФАУФИ) о признании недействительным права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2034 квадратных метров, кадастровый номер 75:32:030851:0005, расположенный по адресу: Читинская область, г. Чита, Центральный административный район, ул. Курнатовского, 22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Читинской области и АБАО и государственное учреждение «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района».

Решением от 11 декабря 2007 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18 февраля 2008 года, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 апреля 2008 года постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 года решение первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Читинской области от 11 декабря 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 года по делу N А78-2942/2007, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд не применил подлежащие применению статью 17 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 10 Федерального закона «Об обороне», пункт 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункт 9 Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», раздел II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N3020-1.

Заявитель полагает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что здание по ул. Курнатовского, 22 на момент подачи иска и рассмотрения дела в суде было уничтожено огнем.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области указывает, что здание, располагавшееся по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, 22, используемое как имущество государственного учреждения «Читинская КЭЧ района» с 1982 года (распоряжение Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов от 17.05.1982 N 63-р), не могло быть передано в муниципальную собственность на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Читинской области, Четвертого арбитражного апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, здание по ул. Курнатовского, 22, 1938 года постройки, до 1982 года эксплуатировалось как 26-квартирный жилой дом.

Распоряжением исполнительного Комитета Читинского городского Совета народных депутатов от 17.05.1982 N 63-р городскому управлению жилищного хозяйства было предложено передать освободившееся здание по ул. Курнатовского, 22 в аренду КЭЧ Читинского района.

Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 21.05.1982 N125 Читинской КЭЧ района отведён для размещения хозяйственного двора и УНР земельный участок площадью до 0,15 га по улице имени Курнатовского, 22, в Центральном районе г. Читы. Разрешено строительство гаража на 6 боксов.

В данном решении указано, что земельный участок отведен временно до окончания строительства 9-ти этажного дома КЭУ ЗабВО по улице Бабушкина.

Постановлением Президиума Читинского областного Совета народных депутатов от 21.05.1992 N п/п-116 «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность города Читы» на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 переданы в муниципальную собственность г. Читы предприятия и имущество согласно перечню объектов, утверждённому Читинским городским Советом народных депутатов 18.02.1992.

В перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Читы, в том числе вошло Городское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства, на балансе которого с 1970 года находилось спорное здание.

На основании Постановления главы администрации города Читы N 176 от 15.02.1993 «О выдаче временного свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» КЭЧ Читинского района выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю для нужд обороны под жилые городки (согласно прилагаемого списка) общей площадью 60,134 га, в том числе, земельный участок, расположенный по ул. Курнатовского,22, площадью 0,15 га.

По договору аренды земельного участка от 18.12.2000 N 2549 Читинской КЭЧ предоставлен администрацией МО город Чита в аренду земельный участок, площадью 0,170741 га для административно-хозяйственных целей, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, 22.

По акту приёма-передачи здания по ул. Курнатовского, 22 от 05.02.2002 Читинская КЭЧ района передала Комитету по управлению имуществом администрации г. Читы указанное здание, находящееся на праве аренды у Читинской КЭЧ, для размещения Комитета по управлению имуществом администрации г. Читы.

Распоряжением главы администрации N 1144-Р от 18.10.2002 утверждено решение межведомственной комиссии при администрации города на перевод жилого дома по ул. Курнатовского, 22 в нежилой фонд.

Распоряжением администрации Читинской области от 24.12.2002 N 745-А/р утверждён пункт 1 решения межведомственной комиссии Читинской области по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилые, в том числе, спорное здание решено использовать под размещение административного здания.

С этого момента здание числилось в реестре муниципальной собственности как нежилое.

Право собственности муниципального образования г. Читы на административное здание, общей площадью 723,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, 22 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2003.

Земельному участку, расположенному по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, 22, согласно выписке из государственного земельного кадастра от 24.03.2005 присвоен кадастровый номер 75:32:030851:0005 и определена площадь земельного участка, которая составила 2034 кв.м., составлен кадастровый план земельного участка.

Распоряжением мэра города Читы N 1991-р от 07.09.2005 здание общей площадью 723,2 кв.м., расположенное по выше указанному адресу, списано с баланса Комитета по управлению имуществом городского округа «Город Чита» и из казны города в связи с уничтожением огнём.

Распоряжением первого заместителя мэра города Читы от 13.10.2006 N 710-рз адрес объекта - г. Чита, ул. Курнатовского, 22 упразднён.

Распоряжением мэра города Читы от 22.09.2006 N 2350-Р признано утратившим силу распоряжение главы администрации города Читы от 15.02.1993 N176 «О выдаче временного свидетельства о нраве бессрочного пользования на землю» в части предоставления КЭЧ Читинского района на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: г. Чита, ул.Курнатовского, 22.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.05.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2034 кв.м., расположенный по адресу: г.Чита, ул. Курнатовского,22, кадастровый номер 75:32:030851:0005, назначение земли населённых пунктов, для обслуживания и использования нежилых помещений.

Основаниями данной регистрации указаны: Федеральный закон от 17.04.2006 N 56-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»; свидетельство о праве бессрочного пользования на землю от 15.02.1993 N 33, выданное главой администрации г. Читы.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, 22, является объектом муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Администрация городского округа «Город Чита» полагает, что Российская Федерация не может являться собственником земельного участка, обратилась в суд с иском о признании такого права недействительным.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Читинской области исходил из того, что до 1982 года спорное здание эксплуатировалось как 26-квартирный жилой дом. В 1982 году на основании распоряжения исполнительного Комитета Читинского городского Совета народных депутатов от 17.05.1982 N 63-р передано в аренду Читинской КЭЧ. В нежилой фонд спорное здание переведено только в 2002 году распоряжением главы администрации N 1144-Р, администрации Читинской области N 745-А/р. Поэтому здание не могло быть отнесено исключительно к объектам федеральной собственности как имущество вооружённых сил при разграничении государственной собственности в Российской Федерации.

Апелляционный суд так же пришел к выводу, что на спорном земельном участке расположено здание, находящееся в муниципальной собственности г. Читы.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, исследовав обстоятельства дела, выводы Арбитражного суда Читинской области, Четвертого арбитражного апелляционного суда не может признать их законными и правомерными.

Пункт 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 относит к объектам исключительно федеральной собственности имущество вооруженных сил и других учреждений, указанных в пункте 2 раздела II Приложения 1, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Пункт 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в мотивировочной части решения должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Арбитражный суд Читинской области при рассмотрении данного дела не установил, передавался ли спорный земельный участок для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» и можно ли отнести спорный объект недвижимости к объектам, указанным в пункте 2 раздела II Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Выводы Арбитражного суда Читинской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда не основаны на нормах права.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Читинской области следует оценить правомерность передачи имущества КЭЧ муниципалитету и дальнейшие действия по распоряжению зданием и земельным участком, установить обстоятельства, указанные выше и учетом установленного рассмотреть дело по существу.

Кроме того, решить вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 11 декабря 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 года по делу N А78-2942/2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Читинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
судья
Судьи
Л.М.Соколова
Н.А.Горячих
В.И.Кулаков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А78-2942/2007
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Дата принятия: 04 августа 2008

Поиск в тексте