ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 декабря 2009 года Дело N А33-17585/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 9 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Пущиной Л.Ю.,

судей: Гуменюк Т.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Коммунальник» Широглазова Михаила Геннадьевича (доверенность от 15.02.2008 N 127),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 мая 2009 года по делу N А33-17585/2008 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ермакова И.И.; суд апелляционной инстанции: Первухина Л.Ф., Дунаева Л.А., Колесникова Г.А.),

установил:

открытое акционерное общество «Коммунальник» (далее - ОАО «Коммунальник», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - департамент, учреждение) об обязании направить в месячный срок проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г.Красноярск, проспект им. газеты Красноярский рабочий,34 «а».

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации города Красноярска (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 мая 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 года решение суда от 18 мая 2009 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031 размещены объекты, право собственности на которые было зарегистрировано только после предъявления обществом заявления. Таким образом, на дату обращения в департамент за заключением договора купли-продажи участка заявителем не были представлены доказательства права собственности на объекты недвижимости и не была подтверждена принадлежность объектов к капитальным объектам недвижимости, поскольку технические паспорта представлены на объекты не были, что позволяло сделать вывод о временном характере объектов, а планом приватизации предприятия не подтверждалась собственность объектов. Действие статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на временные объекты не распространяется.

Представитель общества считает судебные акты законными. Соответствующее обоснование приведено в отзыве.

Департамент и администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 12205, N 12206), однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 7 декабря 2009 года до 10 часов 40 минут 9 декабря 2009 года, о чем сделано публичное извещение.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 20.08.93 за N 354 ОАО «Коммунальник» зарегистрировано в качестве юридического лица и является правопреемником МП «Коммунальник».

Согласно выписке из постановления администрации города Красноярска от 26.07.1993 N 267 МП «Коммунальник» предоставлены фактически занимаемые территории на праве пользования землей на объекты: территория банно-прачечного комбината N 3, расположенного на земельном участке площадью 4475,0 кв.м по проспекту им. газеты «Красноярский рабочий», 34 «а» в Ленинском районе.

12.08.1993 МП «Коммунальник» выдано свидетельство на территорию банно-прачечного комбината N 3, расположенного на земельном участке площадью 4475,0 кв.м по проспекту им. газеты «Красноярский рабочий, 34 «а».

Согласно плану приватизации, приватизации подлежало в том числе структурное подразделение - баня N 3, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Красноярский рабочий, 39.

В соответствии с актом оценки стоимости имущества предприятия на 01.01.1993 в состав приватизируемого имущества входит здание бани по ул.Малаховская, 34 «а», 1976 года ввода в эксплуатацию, первоначальной балансовой стоимость 146 526 рублей.

Выпиской из адресного реестра г.Красноярска от 19.11.2008 N 10255 подтверждено, что объект: нежилое двухэтажное кирпичное с подвалом здание бани, Лит. В, В1, В2, В3 расположено по адресу: г.Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 34. Предыдущие адреса объекта: г.Красноярск, проспект им газеты «Красноярский рабочий», 34, проспект им.газеты «Красноярский рабочий», 39, ул.Малаховская, 34 «а».

Выпиской из адресного реестра г.Красноярска от 19.11.2008 N 10256 подтверждено, что объект: нежилое двухэтажное кирпичное с подвалом здание банно-прачечного комбината, обозначенное в техническом паспорте литерой Б, расположено по адресу: г.Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 34 «а». Предыдущий адрес объекта: г.Красноярск, проспект им. газеты Красноярский рабочий», 34 «а», ул.Малаховская, 1 «а», ул.Малаховская, 34 «а».

18.11.1997 обществу выдано свидетельство о праве собственности на имущество: нежилое строение, площадью 823,3 кв.м по адресу: г.Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 34 «а».

05.12.1997 ОАО «Коммунальник» на основании дубликата плана приватизации Красноярским городским филиалом Краевого государственного центра технической инвентаризации и оценки зданий, строений и сооружений зарегистрировано право и выдано свидетельство о праве собственности на имущество: нежилое строение, площадью 1258,7 кв.м. по адресу: г.Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий» N 34 (предыдущие адреса: г.Красноярск, проспект им.газеты «Красноярский рабочий», 39; г.Красноярск, ул. Малаховская , 34а).

23.05.2002 на основании постановления от 19.08.1998 N1534 между администрацией г. Красноярска (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор) заключен договор аренды N3585, согласно которому арендатору передан земельный участок, расположенный в Ленинском районе по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий» N 34 «а», с кадастровым номером 24:50605153:0013, категория земель - земли поселений, оценочная зона 55, общей площадью 4682,90 кв.м, для эксплуатации бани. Срок действия договора установлен по 18.08.2008.

Из выписки из государственного земельного кадастра от 17.05.2006 N 50/06-2655 следует, что земельному участку с кадастровым номером 24:50605153:0013 по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий» N 34 «а», общей площадью 4682,90 кв.м, присвоен кадастровый номер 24:50:05153:0031. Категория земель: земли поселений, разрешенное использование земельного участка: для размещения бани. В кадастровом плане на данные земельный участок отражено, что площади земельного участка соответствуют материалам межевания.

26.12.2007 ОАО «Коммунальник» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением (письмо N 611) о приобретении права собственности на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 24:50:05153:0031. К заявлению приложены учредительные документы общества, копия дубликата плана приватизации с приложениями N 1 и N 2, копии свидетельств о праве собственности, копии договоров аренды вышеуказанных земельных участков. Данное письмо получено департаментом 26.12.2007 вх. N 53037.

Подлинники кадастровых планов земельных участков были направлены департаменту обществом ранее письмом от 19.07.2006 (получены департаментом 31.07.2006).

Письмом от 16.06.2008 N 25602 департаментом отказано обществу в выкупе земельных участков и направлении проектов договоров купли-продажи земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:05153:0031.

Письмом от 12.08.2008 N36112 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска уведомил ОАО «Коммунальник» об окончании срока действия договора аренды земельного участка от 23.05.2002 N 3585 и предложил до 29.09.2008 освободить земельный участок от принадлежащего заявителю движимого и недвижимого имущества.

14.11.2008 в адрес заявителя направлено повторное уведомление исх. N 51190 об окончании срока действия договора аренды, предложено в срок до 15.12.2008 передать земельный участок по акту приема-передачи.

Считая, что департамент нарушает его исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ответчика направить истцу в течение месяца с момента вынесения решения проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Судами двух инстанций установлено, что банно-прачечный комбинат, расположенный по адресу: г.Красноярск, проспект им. Газеты «Красноярский рабочий», 34«а», является объектом капитального строительства, общей площадью 807,8 кв.м, 1963 года ввода в эксплуатацию (выписка из единого реестра объектов капитального строительства от 16.10.2006 N 04:401/2006-47049).

Указанный объект капитального строительства принадлежит на праве собственности ОАО «Коммунальник» (свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 04.12.2008).

Здание по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 34, является объектом капитального строительства, общей площадью 1683,0 кв.м., 1939,1977 годов постройки (выписка из единого реестра объектов капитального строительства от 12.09.2007 N 04:401/2008-388934).

Указанный объект капитального строительства также принадлежит на праве собственности ОАО «Коммунальник» (свидетельство о государственной регистрации права Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 27.03.2009).

Согласно выписке из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2009 N01/017/2009-258 земельный участок общей площадью 4682,9 кв.м, с КН 24:50:0500153:0031 по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 34 «а», обременен арендой с 31.01.2008 от 18.08.2008 в пользу ОАО «Коммунальник». Правопритязания на земельный участок отсутствуют.

Решениями Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2008 по делу NА33-11413/2008, от 08.10.2008 по делу N А33-13244/2008, от 01.11.2008 по делу N А33-3624/2008, от 12.12.2008 по делу N А33-14690/2008 заявления ОАО «Коммунальник» о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в передаче в собственность земельных участков с КН24:50:0300183:0058, 24:50:0300277:0129, 24:50:0300215:0088, 24:50:0100356:0010,24:50:0700040:0034, 24:50:0400216:0031, 24:50:0200019:0007, 24:50:0300273:0073,24:50:0300227:0051, 24:50:0600076:001, 24:50:0500333:0013, 24:50:0100148:001 удовлетворены.

Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска направить в адрес ОАО «Коммунальник» в месячный срок проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков.

В рамках настоящего дела заявлено исковое требование об обязании ответчика направить в адрес ОАО «Коммунальник» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500153:0031.

Решением суда от 18 мая 2009 года по делу N А33-17585/2008 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал департамент направить обществу в месячный срок проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500153:0031, расположенного по адресу: г.Красноярск, пр.им.газеты «Красноярский рабочий», 34 «а».

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, согласился с выводами суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы судов двух инстанций соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, письмом от 16.06.2008 N 25602 департаментом отказано обществу в передаче в собственность за плату испрашиваемые земельные участки (в том числе, с кадастровым номером 24:50:0500153:0031), поскольку на земельных участках расположены объекты, правоустанавливающие документы на которые не представлены. Кроме того, на указанных земельных участках находятся объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу (навесы, гаражи и др.), порядок размещения которых предусмотрен постановлением администрации города N 140 «О порядке размещения временных строений (сооружений) на территории города Красноярска».

Обществом заявлено требование об обязании департамента направить в адрес ОАО «Коммунальник» в месячный срок проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500153:0031 площадью 4 682,9 кв.м по адресу: г.Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий, 34 «а».

Суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку заявитель - ОАО «Коммунальник» является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в отношении которого заявитель просил оформить земельно-правовые отношения, при этом перечень документов, приложенных к соответствующему заявлению ОАО «Коммунальник», соответствовал требованиям приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», поэтому департамент обязан был направить обществу в месячный срок проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500153:0031.

Учитывая, что департаментом не представлены доказательства наличия у спорного земельного участка препятствий к приобретению в собственность, установленных статьями 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка всем доводам департамента по рассматриваемым вопросам, в том числе и по указанным в кассационной жалобе. В связи с эти, учитывая требования статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки выводов судов и принятия доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 мая 2009 года по делу N А33-17585/2008 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 мая 2009 года по делу N А33-17585/2008 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка