• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2010 года Дело N А33-44/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орлова А.В.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей: от закрытого акционерного общества «Аква» - Загорской Я.А. (доверенность от 14.12.2007), от общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» - Идимечева В.М. (решение единственного участника от 01.01.2010), от общества с ограниченной ответственностью «АкваТерра» - директора Идимечева В.М. (протокол общего собрания от 20.11.2006),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АкваТерра» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2009 года по делу N А33-44/2008 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2010 года по тому же делу (суд первой инстанции: Севастьянова Е.В.; суд апелляционной инстанции: Демидова Н.М., Борисов Г.Н., Колесникова Г.А.)

установил:

закрытое акционерное общество «Аква» (далее - ЗАО «Аква») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными:

- приказа Управления по недропользованияю по Красноярскому краю (далее - Красноярскнедра, Управление) N 7 от 22.01.2007,

- лицензионного соглашения, заключенного между Красноярскнедра и обществом с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» (далее - ООО «СибАкваМинерале»), являющегося приложением к лицензии серии КРР N 01709 МЭ,

- приказа Красноярскнедра N 10 от 25.01.2008,

- лицензионного соглашения, заключенного между Красноярскнедра и обществом с ограниченной ответственностью «АкваТерра» (далее - ООО «АкваТерра»), являющегося приложением к лицензии серии КРР N 01864 МЭ,

а также об обязании Красноярскнедра устранить допущенные нарушения прав ООО «Аква» путём отмены приказа Красноярскнедра об аннулировании лицензии серии КРР N 01524 МЭ на право пользования недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум для санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации, выданной ЗАО «Аква».

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «АкваТерра» и ООО «СибАкваМинерале».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 марта 2009 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2009 года, заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 сентября 2009 года состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2009 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2010 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «АкваТерра» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 18 декабря 2009 года и постановление от 19 марта 2010 года отменить, в удовлетворении заявленных ЗАО «Аква» требований отказать.

Вопрос об отмене обжалуемых судебных актов рассматривается в связи с доводами кассационной жалобы о несоответствии выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильном применении норм материального права, в частности, статей 17.1., 20 Закона Российской Федерации «О недрах», пунктов 5, 6, 7, 10 Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 1026 от 19.11.2003 (далее - Порядок переоформления лицензий), и нарушении норм процессуального права, а именно, статей 2, 7, 16, части 4 статьи 198, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, выводы судов о том, что ЗАО «Аква» до подачи заявления по делу не знало о факте переоформления лицензии, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, суды не указали, какому положению статьи 17.1. Закона «О недрах» или иной его норме, пункту Порядка переоформления лицензий не соответствует Приказ Красноярскнедра N 10 от 25.01.2008, не дали оценки установленной при рассмотрении арбитражным судом дела N А33-12592/2008 правомерности заключения учредительной сделки, внесения имущественного вклада (скважины) в уставной капитал ООО «АкваТерра».

Заявитель жалобы считает, что все документы, представленные для переоформления лицензии в Красноярскнедра являются действительными, полномочия генерального директора ООО «АкваТерра» Шульженко И.А., генерального директора Идимечева В.М., подписавших документы, проверены и установлены вступившими в законную силу судебными актами при рассмотрении дел N А33-5709/2007, N А33-12592/2008, в связи с чем, воля сторон при переоформлении лицензии выражена уполномоченными лицами.

В отзыве ЗАО «Аква» доводы кассационной жалобы и дополнения к ней отклонило, считая их несостоятельными, а принятые по делу судебные акты - не подлежащими отмене.

В отзыве ООО «СибАкваМинерале» поддержало доводы кассационной жалобы, согласившись с их обоснованностью.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель ООО «АкваТерра» и ООО «СибАкваМинерале» поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ЗАО «Аква» отклонил их, считая обжалуемые судебные акты законными.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 12958, N 12962, N 13805, N 13785), однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании решения внеочередного общего собрания учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью «Аква» от 17.04.2005 создано закрытое акционерное общество «Аква» (далее - ЗАО «Аква») путём реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью (т. 1 л.д. 13). Согласно акту приёма-передачи от 17.04.2004 ЗАО «Аква» передано имущество, необходимое для добычи минеральной воды в целях санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации из скважины Р-2, расположенной в посёлке Курорт «Озеро Учум» Ужурского района Красноярского края (т. 2 л.д. 115).

Распоряжением Красноярскнедра N 20 от 01.12.2004 ЗАО «Аква» выдана лицензия серии КРР N 01524 МЭ на право пользования недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум (т.1 л.д. 30). Красноярскнедра и ЗАО «Аква» (недропользователь) заключили лицензионное соглашение, являющееся приложением N 2 к лицензии (т. 1 л.д. 33).

07.12.2006 с целью продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами серии КРР N 01524 МЭ создано общество с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» (далее - ООО «СибАкваМинерале»), учредителями которого явились ЗАО «Аква» (50%) и общество с ограниченной ответственностью Недродобывающая компания «Аква» (далее - ООО НДК «Аква») (т. 1 л.д. 99).

Согласно пункту 5.9 учредительного договора о создании и деятельности ООО «СибАкваМинерале» от 20.11.2006 и пункту 7.12 Устава ООО «СибАкваМинерале» закрытое акционерное общество «Аква» в качестве своего вклада внесло в уставный капитал ООО «СибАкваМинерале» скважину в границах зоны санитарной охраны строгого режима (радиусом 30 м. вокруг скважины), состоящую из: металлического ограждения вокруг скважины длинной 20 м.; временного бетонного сооружения над скважиной размером 3м х 3м; трубы (диаметр в мм): 219 длина 3,5 м; 146 длина 12м; 127 длина 28,85м; вентиля-задвижки, что подтверждено актом приёма-передачи имущества, необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами серии КРР N 01524 МЭ.

На основании заявления ООО «СибАкваМинерале» о переоформлении лицензии, а также заявления ЗАО «Аква» от 12.12.2006, содержащего согласие на переоформление лицензии на вновь созданное юридическое лицо - ООО «СибАкваМинерале» и подписанного от имени ЗАО «Аква» Шахматовым В.А. (т. 1 л.д. 101), Красноярскнедра издан приказ N 7 от 22.01.2007 о переоформлении лицензии серии КРР N 01524 МЭ на право пользования недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум с ЗАО «Аква» на ООО «СибАкваМинерале» для продолжения деятельности на предоставленном участке недр (т. 3 л.д. 13).

09.01.2007 в Красноярскнедра поступило письмо вх. N 10, подписанное генеральным директором ЗАО «Аква» Баранниковым Г.П., которым сообщалось о том, что собрание акционеров, на котором избран генеральным директором общества Шахматов В.А., проведено с грубейшими нарушениями действующего законодательства, Баранниковым Г.П. подан в суд иск о восстановлении в должности генерального директора ( т. 1 л.д. 104).

Письмом от 12.01.2007 Красноярскнедра ответило Баранникову Г.П., что не находит оснований для удовлетворения его просьбы не рассматривать заявление и не принимать документацию по деятельности ЗАО «Аква».

31.01.2007 ООО «СибАкваМинерале» выдана лицензия серии КРР N 01709 МЭ на право пользования недрами для добычи подземной минеральной водой из скважины Р-2 в районе озера Учум. ООО «СибАкваМинерале» и Управление заключили лицензионное соглашение (приложение N 2 к лицензии серии КРР N 01709 МЭ) (т. 1 л.д. 71).

С целью продолжения деятельности на предоставленном участке недр 17.10.2007 создано общество с ограниченной ответственностью «АкваТерра» (далее - ООО «АкваТерра») (т. 2 л.д. 81), одним из учредителей которого являлось ООО «СибАкваМинерале» (50%) (т. 2 л.д. 9).

На основании приказа Красноярскнедра N 10 от 25.01.2008 для продолжения деятельности на предоставленном участке недр произведено переоформление лицензии серии КРР N 01709 МЭ на право пользования недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум на ООО «АкваТерра» (т. 1 л.д. 113). ООО «Акватерра» и Управление заключили лицензионное соглашение (приложение N 2 к лицензии серии КРР N 01864 МЭ) (т. 1 л.д. 115).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 сентября 2007 года по делу N А33-1080/2007, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 (т. 1 л.д. 49), признаны недействительными решения внеочередного собрания акционеров ЗАО «Аква» от 17.08.2006 о досрочном прекращении полномочий генерального директора ЗАО «Аква», об избрании генерального директора ЗАО «Аква», о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (т. 1 л.д. 41).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2008 года по делу N А33-5498/2008 удовлетворены исковые требования ЗАО «Аква» о признании недействительной сделки по передаче ЗАО «Аква» в уставный капитал ООО «СибАкваМинерале» имущества в виде скважины в границах санитарной охраны строгого режима, расположенной в районе озера Учум посёлка Курорт «Озеро Учум» (т. 2 л.д. 131).

26.11.2007 ЗАО «Аква» обратилось с письмом в Красноярскнедра, в котором сообщило, что решение об избрании на должность генерального директора ЗАО «Аква» Шахматова В.А. признано Арбитражным судом Красноярского края недействительным, в связи с чем просило Управление прекратить право пользования недрами ООО «СибАкваМинерале», отменить решение Управления о переоформлении лицензии на ООО «СибАкваМинерале», отозвать у ООО «СибАкваМинерале» соответствующую лицензию и расторгнуть с ООО «СибАкваМинерале» соответствующее лицензионное соглашение (т. 2 л.д. 69).

Письмом от 21.12.2007 Красноярскнедра сообщило о правомерности его действий при переоформлении лицензии на пользование участком недр на ООО «СибАкваМинерале» и ООО «АкваТерра» (т. 1 л.д. 40).

ЗАО «Аква», полагая, что переоформление лицензии с ЗАО «Аква» на ООО «СибАкваМинерале» на основании документов, подписанных неуполномоченным лицом, является незаконным и влечёт нарушение прав и законных интересов ЗАО «Аква», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку решение внеочередного собрания акционеров ЗАО «Аква» от 17.08.2006 об избрании Шахматова В.А. генеральным директором признано судом недействительным, сделки, совершённые последним от имени ЗАО «Аква» и направленные на переоформление лицензии на ООО «СибАкваМинерале», а впоследствии от этого общества к ООО «АкваТерра» и передачу имущества в их уставной капитал, являются недействительными в силу ничтожности.

Данные обстоятельства в совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении Красноярскнедра при переоформлении лицензии с ЗАО «Аква» на ООО «СибАкваМинерале», а впоследствии на ООО «АкваТерра», положений статьи 17.1. Закона Российской Федерации «О недрах», нарушении прав и законных интересов заявителя на пользование недрами.

С учетом этих выводов суд посчитал недействительными и последующие действия Красноярскнедра, ООО «СибАкваМинерале» и ООО «АкваТерра» по заключению лицензионных соглашений.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из положений статей 1, 1.1, 16 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что отношения в сфере лицензирования недропользования носят самостоятельный публично-правовой характер.

Следовательно, правовые последствия связанных гражданско-правовых отношений должны распространяться на них с учётом требований специального законодательства, в данном случае в соответствии с требованиями Закона «О недрах».

Судом первой инстанции установлено, что ни Законом Российской Федерации «О недрах», ни Порядком переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 1026 от 19 ноября 2003 (далее - Порядок, в редакции, действующий на момент принятия оспариваемых актов, в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 674 от 19.10.2004), Красноярскнедра не наделено соответствующей компетенцией по установлению факта недействительности решения общего собрания ЗАО «Аква», а также сделок по передаче спорной скважины в уставной капитал ООО «СибАкваМинерале» и ООО «АкваТерра».

И при реализации установленного пунктом 9 Порядка права запрашивать у претендента дополнительные материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений, Красноярскнедра было лишено возможности самостоятельно установить данные факты, а при наличии сомнений в их достоверности обратиться с соответствующим иском в суд.

При подаче заявлений на переоформлении лицензии на пользование недрами ООО «СибАкваМинерале» и ООО «АкваТерра» в Красноярскнедра обществами представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям абзаца 6 статьи 17.1. Закона Российской Федерации «О недрах», пунктов 5, 6, 7 Порядка.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений и с учетом компетенции Красноярскнедра у этого органа не имелось предусмотренных статьей 17.1. Закона Российской Федерации «О недрах» и пунктом 13 Порядка оснований для отказа в переоформлении лицензий на право пользования недрами и заключения лицензионных соглашений.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 сентября 2007 года по делу N А33-1080/2007 о признании недействительным решения внеочередного собрания акционеров ЗАО «Аква» от 17.08.2006 принято и вступило в законную силу после издания Красноярскнедра оспариваемого приказа N 7 от 22.01.2007, а решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2008 года по делу N А33-5498/2008 - после принятия оспариваемого приказа N 10 от 25.01.2008.

Установление судами впоследствии фактов недействительности решения внеочередного собрания акционеров ЗАО «Аква» от 17.08.2006, сделки, направленной на передачу спорной скважины в уставной капитал ООО «СибАкваМинерале», с учетом компетенции Красноярскнедра не могут быть признаны самостоятельными основаниями для признания оспариваемых приказов недействительными.

Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности применения по иску общества к неуполномоченному лицу, совершившему недействительную в силу ничтожности сделку от имени ЗАО «Аква», мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, выводы судов о несоответствии приказов Красноярскнедра N 7 от 22.01.2007, N 10 от 25.01.2008 и заключенных лицензионных соглашениях требованиям статьи 17.1. Закона Российской Федерации «О недрах» основаны на неправильном применении (толковании) абзаца 6 данной нормы, пунктов 5, 6, 7, 9, 13 Порядка.

При таких обстоятельствах, оспариваемые приказы и лицензионные соглашения применительно к требованиям частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны не соответствующими положениям статьи 17.1. Закона Российской Федерации «О недрах».

Наличие какого-либо иного несоответствия оспариваемых приказов требованиям закона судами не установлено, в обоснование заявления ЗАО «Аква» не указано.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Данный срок является необходимой гарантией обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.

Как установлено судами еще 9 января 2007 года генеральным директором ЗАО «Аква» Баранниковым Г.П. в Красноярскнедра направлено письмо, которым сообщалось о том, что собрание акционеров, на котором избран генеральным директором общества Шахматов В.А., проведено с грубейшими нарушениями действующего законодательства, Баранниковым Г.П. подан в суд иск о восстановлении в должности генерального директора, содержалась просьба не рассматривать заявления, касающиеся деятельности ЗАО «Аква».

Письмом от 11 января 2007 года Красноярскнедра запросило у Шахматова В.А. и генерального директора ООО «СибАкваМинерале» пояснения по данному обращению Баранникова Г.П.

В письме от 12 января 2007 года Красноярскнедра ответило генеральному директору ЗАО «Аква» Баранникову Г.П., что не находит оснований для удовлетворения его просьбы не рассматривать заявления и не принимать документацию, касающихся деятельности ЗАО «Аква».

Следовательно, о нарушении прав и законных интересов ЗАО «Аква» было известно с момента получения данного письма, в то время как с заявлением по настоящему делу применительно к требованиям о признании недействительными приказа Красноярскнедра N 7 от 22.01.2007 и соответствующего лицензионного соглашения общество обратилось лишь 9 января 2008 года (в отсутствие ходатайства о восстановлении срока), то есть за пределами трехмесячного срока.

Выводы судов о соблюдении применительно к этим требованиям заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не могут быть признаны основанными на правильном применении этой нормы процессуального права.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но при неправильном применении норма материального и процессуального права, законность судебных актов по делу повторно проверяется судом кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты на основании пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу части 2 статьи 287 Кодекса подлежат отмене с принятием нового судебного акта.

На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины ООО «АкваТерра» за апелляционное и кассационное рассмотрение дела подлежат отнесению на ЗАО «Аква» в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2009 года по делу N А33-44/2008 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2010 года по тому же делу отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Аква» отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Аква» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваТерра» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

Арбитражному суду Красноярского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
А.В.Орлов
Судьи
Л.А.Кадникова
А.И.Чупров

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-44/2008
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Дата принятия: 18 мая 2010

Поиск в тексте