• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2011 года Дело N А33-13518/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Смоляк Л.И.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2011 года по делу N А33-13518/2010 Арбитражного суда Красноярского края (суд первой инстанции: Севастьянова Е.В., суд апелляционной инстанции: Шошин П.В., Демидова Н.М., Дунаева Л.А.), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Райдер» (далее - ООО «Райдер», общество; ОГРН: 1022402489768, ИНН: 24650628920) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 08.07.2010 N 3/403, об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений N 457 площадью 27,7 кв.м и N 464 площадь 262,2 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 1, арендуемых по договору аренды от 28.12.2001 N 6488.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2010 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2011 года решение суда от 23 декабря 2010 года отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Оспариваемое решение признано незаконным, как противоречащее требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), с возложением на Департамент обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Райдер». С Департамента в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы полагает отказ обществу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ правомерным, указывая на отсутствие доказательств пользования обществом арендуемым помещением площадью 295 кв.м не менее двух лет на момент вступления в силу названного закона.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Райдер» считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 15219, 15220, информация, размещённая на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет 25.05.2011), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 28.12.2001 между ООО «Райдер» и Департаментом заключен договор N 6488 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1 (нежилое помещение N 444, ком. NN 1-10; часть NN 11-12, часть N 13, часть NN 14,15-18, 21-23, пом. N 4 (реестровый номер СТР 06437), общей площадью 677,3 кв.м, в том числе, подвальное помещение площадью 391,2 кв.м для использования под магазин, встроено-пристроенное помещение площадью 286,1 кв.м под спортивно-оздоровительный комплекс). Срок действия договора аренды установлен с 01.12.2001 по 30.11.2002. Дополнением N 3 от 30.09.2002 к договору срок аренды продлялся с 01.12.2002 до 30.11.2007.

Дополнением N 6 от 07.02.2005 в пункт 1.1 договора аренды нежилых помещений внесены изменения. В соответствии с новой редакцией указанного пункта арендодатель передал, а арендатор принял в аренду нежилое помещение N 444 (подвал), площадью 391,2 кв.м; N 4 (1 этаж): комнаты N 1-10; часть комнат N 11, 12, площадью 2,4 кв.м; часть комнаты N 13, площадью 26 кв.м; часть комнаты N 14, площадью 2,4 кв.м; комнаты N 15-18, 21-23, общей площадью 677,3 кв.м (реестровый номер СТР 06437), расположенные в 9-этажном жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс, служебное, бар, бильярдную. План арендуемого помещения выполнен на основе данных технической инвентаризации здания от 15.11.1999.

В соответствии с дополнением от 07.11.2007 N 9 пункт 1.1 договора аренды нежилых помещений изложен в новой редакции, согласно которой арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение N 456, общей площадью 262,2 кв.м (реестровый номер СТР 06437), расположенное по указанному выше адресу, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс. План арендуемого помещения выполнен на основе данных технической инвентаризации здания от 07.09.2005.

Дополнением N 10 от 07.11.2007 к договору срок аренды продлялся с 01.12.2007 до 31.10.2008.

25.08.2008 ООО «Райдер» обратилось в Департамент с просьбой продлить срок действия договора аренды муниципального имущества N 6488 от 28.12.2001 на 1 год.

Письмом от 28.10.2008 N 47873 Департамент уведомил заявителя о том, что заключение договоров аренды и иных договоров перехода права владения и (или) пользования имущества, как закрепленного так и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Информация о планируемых конкурсах (аукционах) на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности будет опубликована в средствах массовой информации.

Дополнением N 12 от 07.05.2009 к договору от 28.12.2001 N 6488 в связи с технической ошибкой, допущенной в дополнении от 07.11.2007 N 9, пункт 1.1 договора аренды изложен в новой редакции, согласно которой арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду в нежилом помещении N 4, расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады 1, комнаты N 1-10; часть комнат N 11, 12, площадью 2,4 кв.м; часть комнаты N 13, площадью 26 кв.м; часть комнаты N 14, площадью 2,4 кв.м; комнаты N 15-18, 21-23, общей площадью 677,3 кв.м (реестровый номер СТР 06437), для использования под спортивно-оздоровительный комплекс.

Дополнением N 13 от 29.06.2009 на основании данных технического паспорта от 06.02.2009, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29.05.2009 в пункт 1.1 договора аренды от 28.12.2001 N 6488 внесены изменения в договор, в соответствии с которыми в аренду обществу передано нежилое помещение N 457 площадью 27,7 кв.м; нежилое помещение N 464, площадью 262,2 кв.м, часть нежилого помещения N 460, площадью 4,1 кв.м, общей площадью 294 кв.м, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс.

Дополнением N 15 от 07.04.2010 срок действия договора аренды N 6488 от 08.12.2001 продлен с 31.03.2010 по 28.02.2011.

10.06.2010 ООО «Райдер» обратилось в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества, арендуемого по договору от 28.12.2001 N 6488.

Письмом от 08.07.2010 N 3/403 Департамент уведомил общество об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений: N 457 площадью 27,7 кв.м и N 464 площадью 262,2 кв.м, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1, со ссылкой на пункт 4 статьи 9, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Полагая отказ Департамента в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения незаконным и нарушающим его права, ООО «Райдер» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что общество не соответствует требованиям пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, поскольку договор аренды нежилого помещения от 28.12.2001 N 6844 не может служить доказательством пользования ООО «Райдер» арендуемым имуществом общей площадью 289,9 кв.м не менее двух лет на момент вступления в силу указанного закона в связи с тем, что дополнение N 13 к указанному договору, предметом которого явились испрашиваемые к выкупу помещения, оформлено только 29.06.2009.

Отменяя решение суда первой инстанции по мотиву неполного выяснения обстоятельств дела и неправильного применения норм материального права и принимая по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного обществом требования, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа обществу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества, исходя из того, что общество соответствует требованиям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

В этой связи суд апелляционной инстанции признал решение Департамента, изложенное в адресованном обществу уведомлении от 08.07.2010 N 3/403, не соответствующим названному Федеральному закону и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возложив на Департамент обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Райдер».

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно требованиям части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания (судебного исследования) по делу судом обоснованно включены следующие обстоятельства: соответствие (несоответствие) оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; наличие (отсутствие) факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с данным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9).

Как следует из материалов дела, основанием для оспариваемого отказа в предоставлении ООО «Райдер» преимущественного права выкупа арендуемого имущества послужило то обстоятельство, что арендуемые им нежилые помещения N 457 площадью 27,7 кв.м и N 464 площадью 262,2 кв.м по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 1, находятся во временном владении и временном пользовании общества в соответствии с договором аренды от 28.12.2001 N 6488 (в редакции дополнения от 29.06.2009 N 13) с 29.06.2009, то есть менее двух лет со дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (05.08.2008).

Судом апелляционной инстанции на основе имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что согласно данным технической инвентаризации здания по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1 по состоянию на 15.11.1999 (поэтажный план, экспликация к плану, являющиеся приложением к договору аренды нежилого помещения от 28.12.2001 N 6844) во временное владение и пользование было передано в том числе помещение N 4, состоящее из ком. N 1-10; часть N 11-12, часть N 13, часть N 14,15-18, 21-23, общей площадью 286,1 кв.м и 4,8 кв.м.

Согласно данным технической инвентаризации здания по состоянию на 07.09.2005 (поэтажный план, экспликация к плану) в результате произведенной перепланировки общая площадь арендуемого ООО «Райдер» помещения N 4 составила 289,9 кв.м, из которых 262,2 кв.м - площадь помещения N 456, и 27,7 кв.м - площадь помещения N 457. Изменение площади на 3,8 кв.м произошло за счет сноса и возведения некапитальных перегородок. При этом часть комнаты N 1 (холл) 8,2 введена в общую площадь путем перепланировки. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом нежилых помещений по состоянию на 07.09.2005 инвентарный номер 4-9786-165.

Согласно технической инвентаризации помещению N 456 с комнатами N 1-15 (технический паспорт от 07.09.2005) присвоен номер N 464 с комнатами N 1-15 (технический паспорт от 06.02.2009).

Судом апелляционной инстанции также установлено, что часть холла, введенная в общую площадь путем перепланировки, функционально связана с ним, не имеет самостоятельного назначения и способности участия в гражданском обороте.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно счёл неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств пользования ООО «Райдер» арендуемым имуществом общей площадью 289,9 кв.м не менее двух лет на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, поскольку спорное нежилое помещение арендуется им с момента заключения договора аренды нежилого помещения от 28.12.2001 N 6844.

С учетом установленных конкретных обстоятельств по данному делу суд апелляционной инстанции, правильно применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и руководствуясь правовой позицией, изложенной в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обоснованно посчитал, что законность отказа Департамента в реализации обществом преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения не доказана.

Исходя из изложенного довод заявителя кассационной жалобы о недоказанности факта пользования обществом арендуемым помещением не менее двух лет на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ несостоятелен и подлежит отклонению.

Судом апелляционной инстанции на основе исследованных по делу обстоятельств и надлежащей правовой оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ООО «Райдер» относится к субъектам среднего предпринимательства, вносит платежи по арендной плате с учетом фактического пользования нежилым помещением, площадь арендуемого помещения, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1, не превышает предельно установленной Законом Красноярского края от 30.10.2008 N 7-2279 «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение».

При таких условиях, учитывая, что единственным основанием отказа органа местного самоуправления в реализации преимущественного права ООО «Райдер» на приобретение арендуемого им помещения являлось нахождение испрашиваемого недвижимого имущества во временном владении (пользовании) общества в соответствии с договором аренды от 28.12.2001 N 6488 (в редакции дополнения от 29.06.2009 N 13) менее двух лет со дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, суд апелляционной инстанции правомерно признал отказ Департамента в реализации преимущественного права общества на приобретение арендуемого им имущества по основанию, изложенному в уведомлении от 08.07.2010 N 3/403, не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим отменил решение суда первой инстанции и в соответствии с требованиями части 2 статьи 201, пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного обществом требования о признании оспариваемого решения незаконным, обязав Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями статей 71, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому приведённые доводы заявителя кассационной жалобы, направленные на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемых судебных актах, либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.

Руководствуясь частью 1 статьи 274, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2011 года по делу N А33-13518/2010 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
Судьи
Л.И.Смоляк
А.И.Чупров
М.М.Шелёмина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-13518/2010
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Дата принятия: 29 июня 2011

Поиск в тексте