ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2011 года Дело N А19-24539/09

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Воробьевой Н.М., Горячих Н.А.,

при участии в судебном заседании прокурора Иркутской области Акуловой Людмилы Константиновны (служебное удостоверение), от общества с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» -генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альянс» Соботько Виктора Борисовича (договор о передаче полномочий единственного исполнительного органа от 19 октября 2010 года), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года по делу N А19-24539/09, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ушакова О.В.; апелляционный суд: Макарцев А.В., Капустина Л.В., Юдин С.И.),

установил:

прокуратура Иркутской области (ИНН 3808171154, ОГРН 1083808000011) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194) о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона 29 декабря 2008 года по лоту N 2, по продаже права на заключение договора аренды лесного участка общей площадью 30 466 га, расположенного на территории муниципального образования «Балаганский район», Балаганское лесничество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» (ИНН 3814013773, ОГРН 1083814001534) (далее - ООО «Заларинская лесная компания»), гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Тимошкин Александр Юрьевич (ИНН 380600176767, ОГРН 30480633800053) (далее - индивидуальный предприниматель Тимошкин А.Ю.), территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Балаганскому лесничеству (ИНН 3806005810, ОГРН 1083806000035).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2010 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2010 года, торги в форме аукциона по аукционной единице N 2 признаны недействительными.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 сентября 2010 года принятые по делу судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области. При этом суд кассационной инстанции указал на то, что арендная плата по договорам аренды лесных участков устанавливается на основании регулируемых цен и в настоящем случае подлежала определению в порядке, установленном Лесным кодексом Российсйкой Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Кроме того, при новом рассмотрении дела суду первой инстанции предложено дать оценку представленным в материалы дела доказательствам на предмет установления достоверности сведений о предмете аукциона.

При новом рассмотрении дела прокуратурой в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены исковые требования в части основания иска, истец просил признать недействительными торги по основанию несоответствия извещения о проведении аукциона требованиям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 части 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены, торги признаны недействительными.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Заларинская лесная компания» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года отменить, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность принятых по делу судебных актов в связи с несоответствием фактическим обстоятельствам спора выводов о существенном нарушении организатором торгов их правил в связи с указанием недостаточных сведений о местоположении лесных участков, в отношении которых проводился аукцион.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в данном аукционе могли принять участие все заинтересованные лица.

Присутствующий в судебном заседании представитель ООО «Заларинская лесная компания» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, прокурор против доводов заявителя возразил, указав на их несостоятельность.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений NN 14898, 14900, 14901), однако отзывы на кассационную жалобу не представили, своих представителей в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 29 октября 2008 года агентством лесного хозяйства Иркутской области в газете «Областная» размещено извещение о проведении 29.12.2008 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в том числе, лесного участка, общей площадью 30 446 га, расположенного в муниципальном образовании «Балаганский район», Балаганское лесничество, начальная цена предмета аукциона определена в размере 432,8 тыс. руб. (аукционная единица N 2).

Победителем торгов по аукционной единице N 2 признано ООО «Заларинская лесная компания», что подтверждается протоколом от 29.12.2008 N 2.

Установленные при проверке законности проведенного аукциона нарушения правил проведения торгов, которые истец счел существенными, послужили основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, установив обстоятельства спора, суд первой инстанции и апелляционный суд со ссылкой на статьи 435, 438, пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 статьи 69, пункты 2, 3 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации пришли к выводу об указании организатором торгов в извещении о проведении аукциона недостоверных данных о предмете аукциона в части сведений о местоположении лесных участков (лесные кварталы и (или) лесотаксовые выделы), их границах и площади. Указанные нарушения правил проведения торгов судом первой инстанции признаны существенными, влияющими на результат аукциона, поскольку лишают потенциальных покупателей возможности принять участие в торгах, препятствуя реализации цели выставления имущества на публичную продажу.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением установленных законом правил, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Одним из условий надлежащего проведения торгов является публикация в установленном законом порядке в официальных источниках информации извещения о проведении торгов с полной информацией о торгах (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая публичный характер процедуры проведения торгов, индивидуализация объекта аренды должна быть осуществлена таким образом, чтобы любое заинтересованное лицо имело представление о том, какое именно имущество выставляется на торги.

Как установлено статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам и в обязательном порядке должна содержать в себе, в том числе сведения о предмете аукциона, о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации под лесным участком понимается земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть в результате проведения лесоустройства, проектирования лесных участков и их государственного кадастрового учета.

Согласно части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков (часть 5 названной статьи).

Сведения о данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта договора аренды (индивидуализирующих признаков предмета аренды), согласно положениям статей 606 и 607 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены к существенным условиям договора, отсутствие таких данных ведет к незаключенности договора.

Суд первой инстанции оценил опубликованное извещение о проведении аукциона с точки зрения полноты раскрытия информации о предмете торгов, достоверности сведений.

Помимо формального соблюдения требований к перечню информации в объявлении о торгах в предмет исследования суда входил вопрос о том, насколько содержание такого объявления отвечает цели привлечения наибольшего количества заинтересованных лиц и выявления наилучшего предложения об условиях продажи права.

Как установлено судом первой инстанции, в извещении о торгах, опубликованном в газете «Областная» от 29.10.2008 N 124 (399), а также размещенном в сети «Интернет», в иной документации об аукционе отсутствует полная информация о предмете торгов, позволяющая участнику определить существенные свойства выставленных на торги объектов (отсутствуют сведения о местоположении и границах лесных участков, номерах кварталов или выделов). Указанное нарушение является достаточным основанием для признания торгов недействительными.

Допущенные организатором торгов нарушения правил проведения аукциона арбитражными судами расценены как существенные, поскольку они ограничили круг потенциальных участников аукциона.

При этом арбитражные суды обоснованно учли разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 3 информационного письма Президиума от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», согласно которым отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица.

Установив, что опубликованное агентством лесного хозяйства Иркутской области извещение о проведении аукциона при наличии в нем неполных сведений о предмете аукциона повлекло нарушение публичных интересов, поскольку нарушает установленный законодателем порядок привлечения субъектов на соответствующий товарный рынок, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании торгов недействительными.

Представленным в материалы дела доказательствам судом первой инстанции и апелляционным судом дана надлежащая оценка с соблюдением требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Переоценка установленных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных доказательств в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года по делу N А19-24539/09 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года по делу N А19-24539/09, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка