ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 декабря 2011 года Дело N А58-3527/11

Резолютивная часть постановления объявлена 8декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Пущиной Л.Ю.,

судей: Смоляк Л.И., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «СахаГолд» Мотошкина Алексея Афанасьевича (доверенность от 02.12.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СахаГолд» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2011 года по делу N А58-3527/11, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шевелёв В.В.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Панькова Н.М., Басаев Д.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СахаГолд» (далее - ООО «СахаГолд», общество, ИНН 1434037750, ОГРН 1081434002396) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление, Якутнедра, ИНН 1435151857, ОГРН 1041402052427) о признании незаконным протокола Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 06.05.2011 N 53 в части отказа в переоформлении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 02546 БР незаконным, признании решения Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 06.05.2011 в части отказа в переоформлении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 02546 БР незаконным, обязании Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) переоформить лицензию ЯКУ 02546 БР с целью геологического изучения и добычи золота на участках недр в бассейне р.Сутам, Правый Сутам и Сэгангра, принадлежащую ООО «Феникс» на ООО «СахаГолд».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 года решение суда от 26 июля 2011 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», статьи 17.1 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 17321, N 17322, информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет www.fasvso.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.05.2007 обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» была предоставлена лицензия ЯКУ 02546 БР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение и добыча золота на участках недр в бассейне р.Сутам, пр.Сутам и Сэгангра.

07.04.2011 ООО «СахаГолд» обратилось к Якутнедра с заявкой о переоформлении лицензии на право пользования недрами ЯКУ 02546 БР, принадлежащую ООО «Феникс», на дочернее предприятие ООО «СахаГолд».

06.05.2011 Комиссия для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Саха (Якутия) отказала в переоформлении лицензии. Отказ оформлен в виде выписки из протокола от 06.05.2011 N 53 и письма о решении Комиссии от 18.05.2011 N 01-03/21-1462.

Не согласившись с действиями Управления по отказу в переоформлении лицензии, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что обществом не представлено всех необходимых документов для переоформления лицензии с основного общества на дочернее, отсутствия нарушения прав и законных интересов общества и отсутствия неправомерного действия Управления.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 7 статьи 17.1 Закона «О недрах» передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

В силу Порядка переоформления лицензий на право пользование участками недр, утвержденного Приказом МПР России N 1026 от 19.11.2003, для переоформления лицензии на пользование участком недр в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

Согласно пункту 7 указанного Порядка, при переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ООО «СахаГолд» в Управление с заявлением были представлены следующие документы: пояснительная записка, копия Устава ООО «СахаГолд», копия свидетельства о государственной регистрации ООО «СахаГолд», копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «СахаГолд», копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Феникс», копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Феникс», Выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Феникс», согласие ООО «Феникс» на перевод лицензии, копия лицензии ЯКУ 02546 БР с приложениями, копия договора подряда на маркшейдерское обслуживание с приложением копии лицензии, копия договора на подготовку к аттестации работников организации в области промышленной безопасности, копия договора оказания услуг специальной связи по доставке отправлений, копия штатного расписания ООО «СахаГолд», копия трудовых договоров, копии дипломов, копия договора аренды техники, отчет по основным средствам за 4 квартал 2010 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Доказательства, свидетельствующие о взаимосвязи между ООО СахаГолд» и ООО «Феникс» как дочернего и основного обществ, в материалы дела не представлены.

Наличие в уставном капитале ООО «СахаГолд» доли в размере 85%, принадлежащей ООО «Феникс», не подтверждает существование между ними правовых отношений как дочернего и основного обществ.

Кроме того, из положений устава ООО «СахаГолд» не явствует, что оно является дочерним по отношению к материнскому (основному) обществу - ООО «Феникс», и последнее имеет возможность определять решения, принимаемые обществом.

При указанных обстоятельствах судами сделан правильный вывод о том, что Управлением правомерно отказано в переоформлении лицензии, так как рассмотрение комиссией заявления общества о переоформлении лицензии ЯКУ 02546 БР было возможно только при предоставлении всех необходимых материалов и документов.

Доводы кассационной жалобы общества подлежат отклонению, так как судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда, в связи с чем судебные акты подлежат оставлению без изменения в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2011 года по делу N А58-3527/11 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка