СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2009 года  Дело N А03-1071/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  10  июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  10 июня 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Усаниной  Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края

на определение  Арбитражного суда Алтайского края

от 15 апреля 2009г. по делу №А03-1071/2009 (судья Кальсина А.В.)

по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайсибстальконструкция», г. Барнаул

о взыскании 849 030, 15 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР , Управление,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайсибстальконструкция» (далее – ООО «Алтайсибстальконструкция», Общество) о взыскании 849 030 рублей 15 коп., в том числе 726 243 рублей недоимки по страховым взносам за 2007 год и 122 787 рублей 15 коп. пени.

Определением арбитражного суда Алтайского края  от 15.04.2009г. принят отказ  Управления от заявленных требований в части взыскания задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 400 921 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в размере 25 322 руб.; в остальной части  заявленные требования оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда в части оставления без рассмотрения заявленных требований по взысканию 122 787 руб. 15 коп пеней и разрешить вопрос по существу по основаниям неправильного применения норм материального права, что повлекло за собой существенные нарушения прав и законных интересов УПФР в г.Барнауле;  вывод суда о несоблюдении Управлением досудебного порядка взыскания задолженности не состоятелен, формальные нарушения п. 4 ст. 69 НК РФ не являются сами по себе основанием для признания требования ненадлежащим, судом не принято во внимание, что при составлении требования №1419 по состоянию на 21.07.2008г. на сумму 849 030, 15 руб. допущена опечатка в указании срока исполнения требования, в соответствии с п. 4 стт. 69 НК РФ требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты его получения  страхователем, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; согласно почтовому уведомлению  данное требование получено страхователем 30.12.2008г., поэтому последним сроком уплаты недоимки  и пени в добровольном порядке являлось 11.01.2009г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной  инстанции своих представителей не направили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст.156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Алтайского края от 15.04.2009г.  подлежащим отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 148 АПК РФ основанием для оставления заявления без рассмотрения является не соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст.2 Федерального Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее по тексту Закон №167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование , в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Досудебный порядок урегулирования спора в части взыскания недоимки и пени состоит в направлении лицу (налогоплательщику) требования в порядке ст. 69 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ).

Указанный порядок установлен и ст. 25.1 Закона №167-ФЗ, в соответствии с которой до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п.1); в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (п.2); форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (п.3); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета (п.4).

Согласно ч. 2 ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей  подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

К данному заявлению прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке  (ч. 2 ст.214 АПК РФ).

Следуя материалам дела, Обществу УПФР направлены:  требование по состоянию на 21.07.2008 г.  №1419 об уплате недоимки по страховым взносам за 2007г. в сумме 849 030,15 руб. и пеней в сумме 122 787, 15 руб. со сроком добровольного исполнения до 08.08.2008г.,  полученное Обществом 29.07.2008г. (л.д.8,9); требование №1545 по состоянию на 21.07.2008г.  на недоимку за 2007г. 27706, 58 руб. и пени в сумме 2969,58 руб. со сроком добровольного исполнения до 08.08.2008г. (л.д.115), содержащий входящий штамп Общества 07.10.2008г.; №1419 по состоянию на 21.07.2008г.  на общую сумм недоимки и пени 849 030, 15 руб. , полученное Обществом 30.12.2008г. (л.д.117,122).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора в части  направления требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке УПФР в г.Барнауле соблюден.

То обстоятельство, что требование №1419 по состоянию на 21.07.2008г. со сроком исполнения до 08.08.2008г. было направлено Обществу 24.12.2008г., без оценки  порядка и сроков направления требования, а равно предельного срока на обращение  в суд с заявлением о взыскании с юридического лица  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, не свидетельствует о том, что требование является ненадлежащим в виду его позднего направления.

Кроме того, исходя из п. 2 ст. 148 АПК РФ  без рассмотрения оставляется заявление, если не соблюден претензионный порядок или иной досудебный порядок урегулирования спора, такого основания как  позднее направление требования, что исключило возможность уплаты Обществом задолженности в срок, установленный в требовании, не  является в силу ст. 148 АПК РФ основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Исходя из факта направления требований, судом не дана оценка тем обстоятельствам, что сам по себе  пропуск срока для направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока для принудительного взыскания страховых взносов и пеней.

В данном случае, правовое значение имеет срок для обращения в суд с требованием о взыскании страховых взносов и пеней, исчисляемый с учетом положений статей 48, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 25, пункта  1 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ.

Без дачи оценки указанным обстоятельствам,  вывод суда первой инстанции  о невозможности уплаты Обществом задолженности в добровольном  порядке в виду позднего направления требования, является  преждевременным и основанным на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем определение суда первой инстанции в части оставления требований УПФР в г.Барнауле по взысканию пеней в сумме 122 787,15 руб. без рассмотрения, подлежит отмене с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение.

Поскольку при оставлении заявления без рассмотрения по п. 2 ст. 148 АПК РФ, заявленные требования по существу не рассматриваются, суд апелляционной инстанции, исходя из полномочий, предоставленных ст.ст. 266,  268 АПК РФ , лишен возможности  разрешения вопроса по существу.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение  Арбитражного суда Алтайского края от 15 апреля 2009г. по делу №А03-1071/2009 отменить в части оставления требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края  по взысканию пеней в сумме 122 787,15 руб. без рассмотрения и направить вопрос о рассмотрении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края  по взысканию пеней в сумме 122 787,15 руб. на новое рассмотрение в арбитражный суд  первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка