• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2009 года  Дело N А03-10747/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А. Журавлевой , Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 января 2009 года

по делу № А03-10747/2008-36 (судья Русских Е.В.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному района г. Барнаула

к Отделению по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю

третьи лица: Пахомов К.А. и Пахомов И.А.

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула (далее – ИФНС России по Центральному району г. Барнаула, налоговый орган, Инспекция) обратилась с заявлением в арбитражный суд к Отделению по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении с 03.10.2008 г. операций по расходованию средств на лицевых счетах 03182067270 и 06182067270 на основании уведомлений от 03.10.2008 г. № 02-13/2456 и № 02-13/2457 и обязании возобновить операции по расходованию денежных средств на указанных лицевых счетах.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 января 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 января 2009 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Отделение по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю к началу судебного заседания по делу представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 января 2009 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с частями 1,3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.09.2008 г. в Отделение по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю поступил исполнительный лист, выданный 01.07.2008 г. Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-1561/2008 на взыскание с Инспекции ФНС по Центральному району г. Барнаула в пользу гражданина Пахомова Константина Александровича 15 534 руб. излишне уплаченного подоходного налога за 2006 год, 612 руб. 85 коп. процентов за несвоевременный возврат налога и 584 руб. 41 коп. судебных расходов, и исполнительный лист, выданный 01.07.2008 г. Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-1561/2008 на взыскание с Инспекции ФНС по Центральному району г. Барнаула в пользу гражданина Пахомова Ивана Александровича 6 903 руб. 79 коп. излишне уплаченного подоходного налога за 2005 год, 2 404 руб. излишне уплаченного подоходного налога за 2006 год, 991 руб. 11 коп. процентов за несвоевременный возврат подоходного налога за 2005 год, 94 руб. 84 коп. процентов за несвоевременный возврат подоходного налога за 2006 год и 411 руб. 81 коп. судебных расходов.

К указанным исполнительным документам прилагались заявления взыскателей, копии судебного акта, на основании которого выданы исполнительные документы, копии определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда, копии определения об исправлении описки в решении.

Орган Федерального казначейства направил должнику уведомления № 02-13/2385 и № 02-13/2386 от 18.09.2008 г. о поступлении исполнительных документов, которые в тот же день Инспекцией получены.

02.10.2008 г. должник представил в отделение казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительных документов.

Одновременно с указанной информацией Инспекция сообщила о том, что требования исполнительных документов исполнены в полном объеме.

Полагая, что должником нарушены положения, установленные пунктом 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отделение казначейства приостановило с 03.10.2008 г. осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах, о чем поставило в известность Инспекцию уведомлениями от 03.10.2008 г. № 02-13/2456 и № 02-13/2457.

Не согласившись с указанными действиями, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

Арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы закона к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

В силу пункта 2 указанной нормы закона орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (пункт 3 статьи 242.3 БК РФ).

Как следует из материалов дела, после получения уведомления отделения казначейства о поступлении исполнительных документов Инспекция направила письма от 02.10.2008 г. № 02-03/09935 и № 02-03/09936, из содержания которых следовало, что исполнительный лист на взыскание в пользу гражданина Пахомова И.А. исполнен, о чем свидетельствуют платежное поручение от 02.10.2008 г. № 687 на сумму 411 руб. 81 коп., решение о возврате от 22.09.2008 г. № 3322 на сумму 2 404 руб., решение о возврате от 25.09.2008 г. № 6 на сумму 1 085 руб. 95 коп., решение о возврате от 25.09.2008 г. № 3356 на сумму 6 903 руб. 79 коп.; исполнительный лист на взыскание в пользу Пахомова К.А. также исполнен, что подтверждается платежным поручением от 02.10.2008 г. № 686 на сумму 584 руб. 41 коп., решением о возврате от 25.09.2008 г. № 11434 на сумму 69 руб. 09 коп., решением о зачете от 25.09.2008 г. № 3357 на сумму 15 114 руб. 91 коп., решением о зачете от 25.09.2008 г. № 7 на сумму 612 руб. 85 коп.

Вместе с тем, поскольку пунктом 3 статьи 242.3 БК РФ на должника возложена обязанность представить в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств для исполнения исполнительного документа, а решения о возврате такими документами признаны быть не могут, отделением казначейства обоснованно сделан вывод о нарушении Инспекцией требований указанной нормы закона.

Таким образом, в нарушение указанной нормы, Инспекцией представлены только два платежных документа, подтверждающих частичное исполнение исполнительных документов - платежное поручение № 687 от 02.20.2008 г. на сумму 411 руб. 81 коп., платежное поручение № 686 от 02.10.2008 г. на сумму 584 руб. 41 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.3 БК РФ органу Федерального казначейства предоставлено право приостанавливать осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в случае нарушения им требований, установленных данной нормой закона.

Ссылка заявителя на то, что денежные суммы не подлежали взысканию с его лицевого счета, подлежит отклонению, так как исполнительные документы содержали указание на то, что суммы излишне уплаченного налога, процентов за несвоевременный возврат налога и судебных расходов подлежали взысканию непосредственно с Инспекции.

Довод апелляционной жалобы о том, что Отделением не принято во внимание некорректное описание резолютивной части решения Центрального районного суда г. Барнаула от 17.04.2008 г., не принимается во внимание, поскольку определение Центрального районного суда г. Барнаула от 11.11.2008 г., изменившее способ исполнения указанного судебного акта, вступило в законную силу 28.01.2009 г., то есть после приостановления 03.10.2008 г. операций по расходованию средств на лицевых счетах должника №№ 03182067270, 06182067270 в связи с неисполнением решения Центрального районного суда г. Барнаула от 17.04.2008 г.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что факт возврата на расчетный счет Инспекции денежных средств в сумме 584,41 руб., перечисленных в пользу Пахомова К.А., в связи с недостоверными банковскими реквизитами, указанными взыскателем в заявлении о направлении исполнительного документа в орган Федерального казначейства, не может свидетельствовать о не исполнении налоговым органом своих обязательств в установленные законом сроки и являться основанием для приостановления операций по счетам налогового органа, поскольку факт возврата денежных средств не являлся основанием для приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника. Наоборот, в связи с фактом возврата денежных средств 08.10.2008 г. по причине указания неверных реквизитов банковского счета в заявлении взыскателя (филиал банка закрыт), операции на лицевых счетах Инспекции, приостановленные с направлением уведомления № 02-13/2456, возобновлены с направлением должнику уведомления от 09.10.2008 г. № 02-13/2514. Уведомлением Отделения от 09.10.2008 г. № 02-13/2513 исполнительный лист со всеми приложениями возвращен взыскателю на основании п.п. 1 п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (предоставленное взыскателем заявление содержит неверные банковские реквизиты).

После вступления в законную силу определения Центрального районного суда г. Барнаула от 11.11.2008 г., письмом от 11.02.2009 г. Центральный районный суд г. Барнаула отозвал исполнительные листы на взыскание с ИФНС России по Центральному району г. Барнаула в пользу указанных физических лиц подоходного налога и процентов за его несвоевременный возврат. В связи с отзывом, уведомлением о возвращении исполнительного документа от 13.02.2009 г. № 360 Отделение вернуло исполнительный лист на взыскание денежных средств в пользу Пахомова Константина Александровича в суд, его выдавший. Исполнительный лист в пользу Пахомова Ивана Александровича возвращен в суд, его выдавший, письмом от 15.10.2008 г. № 02-13/2540. Операции на лицевых счетах должника возобновлены 09.10.2008 г. и 13.10.2008 г. с направлением должнику уведомлений от 09.10.2008 г. № 02-13/2514 и от 13.10.2008 № 02-13/2524. В связи с этим, оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании Отделения по г. Барнаулу УФК по Алтайскому краю возобновить операции на лицевых счетах Инспекции не имеется.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 января 2009 года по делу

№ А03-10747/2008-36 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

     Председательствующий
   М.Х. Музыкантова

     Судьи
   В.А. Журавлева

     Н.А. Усанина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А03-10747/2008
Принявший орган: Седьмой арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 24 марта 2009

Поиск в тексте