• по
Более 45000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2010 года  Дело N А03-5008/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2010 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего Ждановой Л.И.

судей Кулеш Т. А., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Павлюк Т. В.

при участии:

от заявителя: Проскурина Л. П. по доверенности от 02.11.2009 года

от заинтересованного лица: Соколенко О. В. по доверенности от 11.01.2010 года

от Администрации Родинского района Алтайского края: без участия (извещена)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края, с. Родино

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 05.07.2010 года по делу №А03-5008/2010 (судья Русских Е. В.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Степное", с. Спепное

к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края, с. Родино

Администрации Родинского района Алтайского края, с. Родино

о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Степное" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края (далее по тексту – Комитет, заинтересованное лицо) и Администрации Родинского района Алтайского края о признании незаконным отказа в переоформлении права бессрочного пользования земельными участками с условными кадастровыми номерами 22:37:060110:0088 площадью 1 742 га, 22:37:060111:0009 площадью 140,7 га, 22:37:060111:0013 площадью 270 га, 22:37:060110:0089 площадью 46,5 га, 22:37:060111:0012 площадью 30 га, 22:37:060111:0024 площадью 237,2 га,. 22:37:060111:0023 площадью 219.4 га, 22:37:060110:0010 площадью 16 га, на право аренды, оформленного письмом от 18.03.2010 № 179, оформленного письмом от 18.03.2010 № 179, и обязании переоформить право бессрочного пользования вышеуказанными земельными участками на право аренды.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2010 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, в том числе по следующим основаниям:

- вывод суда первой инстанции о том, что в письме заинтересованного лица № 179 от 18.03.2010 года содержится отказ и указано на невозможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является ошибочным и противоречит материалам дела;

- имеет место расхождение земельных площадей в отчетной форме Роснедвижимости и в акте на пользование землей 1985 года, в котором общая площадь земельного массива, закрепленного за землепользователем, составляет 31717 га;

- заявителем в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемым письмом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- государственный акт на право пользование землей от 06.04.1985 года не может быть рассмотрен как доказательство существования ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 2702 га.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Комитета не подлежащей удовлетворению, так как суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое письмо заинтересованного лица № 179 от 18.03.2010 года является отказом в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды, при этом, указанный ненормативный акт противоречит положениям действующего законодательства и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы апелляционной жалобы Комитета, приведя доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы заинтересованного лица.

Администрация Родинского района Алтайского края, участвующая в деле, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившееся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя заявителя и апеллянта, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.02.2010 года Общество обратилось в Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Родинского района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с условными кадастровыми номерами 22:37:060110:0088 площадью 1742 га, 22:37:060111:0009 площадью 140,7 га, 22:37:060111:0013 площадью 270 га, 22:37:060110:0089 площадью 46,5 га. 22:37:060111:0012 площадью 30 га, 22:37:060111:0024 площадью 237,2 га, 22:37:060111:0023 площадью 219,4 га. 22:37:060110:0010 площадью 16 га на право аренды.

По результатам рассмотрения указанного заявления Комитет направил письмо от 18.03.2010 года № 179, в котором сообщил о том, что Обществу необходимо представить документ, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Также в письме указано на то, что земельные участки находятся в районном фонде перераспределения земель.

Расценив указанное письмо как отказ в переоформлении права бессрочного пользования земельными участками, Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в оспариваемом письме Комитета от 18.03.2010 года № 179 указано на то, что для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды Обществу необходимо представить документы, подтверждающие наличие у него такого права. При этом, какие именно документы должны быть представлены заявителем, в вышеназванном письме не указано.

Между тем, заявителем был представлен в Комитет государственный акт на право пользования землей серии A-I № 403091 от 06.04.1985 года, выданный исполнительным комитетом Родинского районного Совета народных депутатов госплемзаводу «Степной», правопреемником которого является заявитель.

В соответствии с указанным актом за госплемзаводом «Степной» закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 31717 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, как правомерно отмечено арбитражным судом, Общество в рассматриваемом случае является законным пользователем земельным участком, и указанный государственный акт в силу прямого указания в законе является достаточным документом, удостоверяющим его право бессрочного пользования землей.

При этом, факт несоответствия указанного выше акта по формам, установленным законодателем после 1997 года, не свидетельствует о его недействительности, поскольку он выдан в 1985 году.

Доказательств обратного Комитетом в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела представлено не было.

Отмежеванные согласно представленному в материалы дела землеустроительному делу земельные участки, которым присвоены условные кадастровые номера, находятся в границах земельного участка, предоставленного в соответствии с вышеуказанным актом. Спорные 2700 га находятся в площади 31717 га, то есть, в границах соответствующих государственному акту на землю 1985 года.

Указанное обстоятельство заинтересованными лицами также не опровергнуто.

Ссылка в письме на то, что земельные участки находятся в районном фонде перераспределения земель, также не является правомерной.

Согласно ч. 2 ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ми один из наследнико не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либ наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства бс указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Между тем, доказательств, свидетельствующих об отказе Общества от земельного участка либо доказательств того, что земельный участок принудительно был изъят у заявителя заинтересованными лицами в материалы дела не представлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.07.2002 года по делу № A03-4182/02-4к постановление администрации Родинского района от 12.03.1993 года № 130 в части, касающейся изъятия находившихся в пользовании ФГУП госплемзавод «Степной» 3126 га сельхозугодий в фонд перераспределения земель, признано недействительным.

В связи с чем, ссылка апеллянта на отсутствие в обжалуемом судебным акте оценки отчетности Роснедвижимости по форме №22-1, в соответствие с которой земельные участки у4читываюится как земли сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения, является необоснованной, поскольку выводы суда по результатам данного довода изложены на странице 4. То обстоятельство, что Комитет не согласен с указанными выводами, не свидетельствует о не исследованности судом перечисленного документа.

Суд апелляционной инстанции также поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что письмо Комитета от 18.03.2010 года № 179 является отказом Обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, поскольку в данном документе указано на невозможность переоформления права постоянной (бессрочного) пользования земельными участками со ссылкой на конкретные основания которые, по мнению Комитета, не позволяют переоформить заявителю это право.

При таких обстоятельствах у Общества имелись основания расценить указанное письмо как отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемый отказ заинтересованного лица, выраженный в письме № 179 от 18.03.2010 года, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает законные права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, на переоформление в срок до 01 января 2012 года права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды с установленным предельным размером годовой арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обоснованно удовлетворил заявленные юридическим лицом требования в полном объеме.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2010 года по делу № А03-5008/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

     Председательствующий
   Жданова Л. И.

     Судьи
     Кулеш Т. А.

     Павлюк Т. В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А03-5008/2010
Принявший орган: Седьмой арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 22 сентября 2010

Поиск в тексте