• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2009 года  Дело N А55-18366/2009

В составе судьи

Холодковой Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Берняевой А.Н.

рассмотрев в судебном заседании 06-10 ноября 2009 года дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Самаратепломонтаж», Самара

к Министерству имущественных отношений Самарской области, Самара

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка

при участии в заседании

от заявителя – представитель Яковлева Е.И., доверенность от 05.11.2009 года , представитель Давидюк О.И., доверенность от 27.05.2008 года

от заинтересованного лица – представитель Шляхтина Н.Г., доверенность № 508 от 22.12.2008 года

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 06 ноября 2009 года объявлялся перерыв до 15.00 10 ноября 2009 года.

Установил:

Закрытое акционерное общество "Самаратепломонтаж" (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом 06.11.2009 года в соответствии со статьей 49 АПК РФ) о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 15916 кв.м. под производственную базу и расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 64 и обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Самаратепломонтаж», путем принятия решения об издании приказа о предоставлении в собственность за выкуп, а также подготовке и направлении ЗАО «Самаратепломонтаж» проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 64.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что испрашиваемый у заинтересованного лица земельный участок используется на основании акта отвода границ земельного участка № 1391-60 от 12.05.1960 г. в целях размещения производственной базы. В последствии в соответствии со свидетельством № 811 от 10.08.1992 г. участок был оформлен в постоянное (бессрочное) пользование. 13.10.2006 г. Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Самара №1935 был утвержден проект границ земельного участка. Согласно плана границ земельного участка, составленного и согласованного в 2004 г. данный участок не находится в границах красных линий.

Заявитель указывает, что испрашиваемый участок общей площадью 15916 кв.м., занят нежилыми зданиями, принадлежащими ему на праве собственности, при этом данный участок используется только ЗАО «Самаратепломонтаж», а не неопределенным кругом лиц.

Отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя нарушает положения статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающие исключительное право на приобретение земельного участка собственником зданий, строений, сооружений.

Министерство имущественных отношений Самарской области представило отзыв (л.д. 66-72) в котором указывает, что в связи с обращением ЗАО "Самаратепломонтаж" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, 25.03.3009 г., 22.05.2009 г. в соответствии с положениями п.4. ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пп. «б» и «з» п.3 ст. 28 Устава городского округа Самара от 10.07.2006 №294, Министерством в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара были направлены соответствующие запросы на предмет получения сведений об отнесении земельного участка, заявленного на выкуп, к территории общего пользования в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с ответом Департамента №Д-05-01-01/4649-0-1 от 29.04.2009 г. следует, что в соответствии с действующим Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением думы городского округа Самара от 20.03.2008 г. №539, часть испрашиваемого ЗАО «Самаратеплрмонтаж» земельного участка площадью 15916,00 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, д.64, расположена в красных линиях и относится к территории общего пользования. Указанное обстоятельство в соответствии с положениями ст.28 и 85 Земельного кодекса Российской Федерации явилось основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просил отказать по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителей сторон, арбитражный суд полагает заявленные требования не обоснованными, при этом исходит из следующего.

При оценке оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, суд основывается на положениях ч.1 ст.65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Самаратепломонтаж» имеет на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое здание Литера Б,Б1,Б2 (материальный склад) площадью 741,20 кв.м.; нежилое здание Литера А,А1,А2 (механические мастерские) площадью 748,20 кв.м., нежилое здание Литера Е (кузница) площадью 65,80 кв.м.; нежилое здание Литера КК1 (сауна) площадью 52,90 кв.м., нежилое здание Литера З (водогрейка) площадью 22,80 кв.м., нежилое здание Литера Н (склад горючих масел) площадью 44,90 кв.м.; нежилое здание Литера Г (платформа крытая) площадью 910,10 кв.м., нежилое здание Литера В (материальный склад) площадью 49,50 кв.м.; нежилое здание Литера Ж (материальный склад) площадью 70,80 кв.м.; нежилое здание Литера Дд (красный уголок) площадью 16,20 кв.м.; нежилое здание Литера В1 (материальный склад) площадью 142,50 кв.м.; нежилое здание Литера М (склад, мастерская) расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 64.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.36-47).

18.02.09 г. общество обратилось к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с местоположением: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, д.64 площадью 15916 кв.м., для использования под производственную базу (л.д. 73).

Письмом от 06.08.2009 г. (исх. N 12-4/0232/09) Министерством имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка в собственность заявителя было отказано.

Заявитель, считая, что указанный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, в данном случае нежилые строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ N 187-О от 12.05.05 г., государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

Данная правовая позиция также изложена в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.05 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Судом установлено, что согласно информации Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 29.04.2009 г. № Д05-01-01/4649-0-1, часть испрашиваемого ЗАО «Самаратепломонтаж» земельного участка находится в границах красных линий и является территорий общего пользования. Факт прохождения красных линий на спорном земельном участке подтверждается также представленным суду топографическим планом территории земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, д.64 (л.д. 89-90).

Из письма Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в ответ на запрос суда в рамках рассмотрения настоящего дела от 26.10.2009 г., также следует, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в красных линиях улицы Товарной, на территории общего пользования. К указанной информации также Департаментом приложена выкопировка из Генерального плана.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из пункта 3.3 "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (РДС 30-201-98) (утв. Постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. N 18-30) следует, что красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Таким образом, красные линии подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах инженерно-транспортных коммуникаций; в земельном и градостроительном кадастрах.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территорией общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку материалами дела подтверждается факт прохождения на спорном земельном участке красных линий, испрашиваемый земельный участок относится к земельным участками общего пользования, следовательно, спорный земельный участок не подлежит приватизации в силу прямого указания закона.

Довод заявителя о том, что на момент утверждения проекта границ испрашиваемый земельный участок не находился в красных линиях судом отклоняется, так как вопрос о предоставлении земельного участка решался в 2009 году и именно на дату принятия решения о предоставлении земельного участка либо об отказе, выясняется правовой режим земельного участка (в том числе его оборотоспособность).

Поэтому отказ в предоставлении в собственность обществу земельного участка соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст. 110-112 АПК РФ и оплачены заявителем при подаче настоящего заявления.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Е. Холодкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-18366/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 17 ноября 2009

Поиск в тексте