АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2009 года  Дело N А55-21087/2009

В составе судьи

Гордеевой С.Д.

при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи – Шаруевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области

к индивидуальному предпринимателю Михеевой Ольге Николаевне

о взыскании штрафа

при участии в заседании

от заявителя – Масальская Н.А. по доверенности № 3 от 09.02. 2009г.;

от заинтересованного лица – не явился, извещен в силу ч.2 ст. 123 АПК РФ.

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском  районе города Тольятти  (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Михеевой Ольги Николаевны (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) 257 рублей 60 копеек штрафа на основании части 3 статьи  17  Федерального  закона  от  01.04.1996  №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете, Закон) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Предприниматель  в судебное заседание не явился, отзыв не представил, судебное извещение,  направленное по последнему известному адресу предпринимателя  возвращено органами связи без вручения его получателю в связи с отсутствием адресата по  указанному  адресу,  что в  силу ст. 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  является надлежащим извещением  предпринимателя о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в его  отсутствие.

Как следует из материалов дела, Михеева О.Н. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность  без образования юридического лица.

В соответствии  со статьей 6 Закона является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель.

По мнению заявителя, предпринимателем не были представлены в фонд  сведения индивидуального (персонифицированного учета) за 2008 год до 01 марта 2009 года. Сделав такой вывод,  фонд составил акт № 2476 от 16.03.2009г. и вынес решение № 8536 от 20.04.2009г. о привлечении  предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона, и требование № 8536 от 20.04.2009г. об уплате штрафа в добровольном порядке.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке фонд обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена  каким-либо  сроком,  следовательно,  за  нарушение  этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7802/09 от 06 августа 2009 года.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства извещения предпринимателя о  времени  и месте рассмотрения материалов проверки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, который освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем дело рассмотрено без взимания государственной пошлины

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180-181, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Тольятти в удовлетворении заявления отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Д. Гордеева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка